Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № А43-17325/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

http://fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород Дело № А43-17325/2024 30 октября 2025 года

(дата изготовления постановления в полном объеме). Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шутиковой Т.В., судей Бердникова О.Е., Трубниковой Е.Ю.

при участии представителя от заинтересованного лица: ФИО1, конкурсного управляющего (паспорт),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» в лице конкурсного управляющего ФИО1

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.12.2024 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2025 по делу № А43-17325/2024

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в

сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) платы за негативное воздействие на окружающую среду

и у с т а н о в и л :

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее – Управление, Росприрод- надзор) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке, установленном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Строй-

сервис» (далее – ООО «Стройсервис», Общество) платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 6 596 131 рубля 43 копеек и за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 9 398 529 рублей 17 копеек, а также

7 967 454 рублей 61 копейки пеней, начисленных по состоянию на 26.11.2024.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.12.2024 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2025 решение суда первой инстанции отменено в части взыскания с Общества пеней за 2021 год в сумме 764 491 рубля 64 копеек и государственной пошлины в сумме 7745 рублей. В отмененной части в удовлетворении заявленного требования отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Конкурсный управляющий Общества не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что судами необоснованно взыскана плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы в размере, ошибочно указанном Обществом в декларациях, без учета корректировочных деклараций и при наличии доказательств, свидетельствующих о допущенной ошибке в результате неправильного отбора проб. Таким образом, масса выбросов загрязняющих веществ в настоящем случае не установлена в связи с недостоверностью результатов отбора проб. Общество также указывает на неверный расчет платы, произведенный Управлением.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании.

Управление в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно приведенных в ней доводов, просило оставить жалобу без удовлетворения; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направило.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Управление провело проверку полноты и правильности заполнения представленных Обществом деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы, в ходе которой установило расхождение данных, используемых Обществом для начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), с данными отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на биологических очистных сооружениях.

По результатам проверки Управление составило акты проведения контроля за исчислением платы на негативное воздействие на окружающую среду № 6271029 (за 2021 год), № 9312574 (за 2022 год) и направило Обществу требования об уплате недоимки (задолженности) за 2021 год в сумме 6 600 529 рублей 88 копеек и за 2022 год в сумме

9 442 772 рублей 48 копеек в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Данные требования Обществом получены 29.02.2024, но в установленный срок не исполнены, поэтому Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 16, 16.1, 16.3, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» и от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на

окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Арбитражный суд Нижегородской области счел требование Управления обоснованным и удовлетворил его в полном объеме.

Первый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, а также статьями 16.5, 67 Закона № 7-ФЗ, статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, отменил решение суда первой инстанции в части взыскания пеней за 2021 год в сумме 764 491 рубля 64 копеек и отказал в удовлетворении заявления в отмененной части. В остальной части решение суда оставил без изменения. Суд учел действие моратория при взыскании пеней.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее – платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммиро-

вания полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3, 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктом 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ определено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 67 Закона № 7-ФЗ предусматривает, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (пункт 2).

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах

осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений (пункт 3).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 За-кона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» были утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255, действовали до 01.09.2023), согласно пункту 12(1) которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, получившие до 1 января 2019 г. разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, в пределах установленных лимитов на размещение отходов используют формулы, указанные в пунктах 17, 18 и 18(1) настоящих Правил. Такие лица при осуществлении выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 19 настоящих Правил.

При превышении установленных нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на выбросы загрязняющих веществ и лимитов на сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), лимитов на размещение отходов такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в пунктах 18(2), 20 и 21 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» утверждены ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществлена постановка на государственный учет объекта – биологические очистные сооружения, II категория, код объекта 22-0152-001907-П.

Общество является владельцем указанных очистных сооружений на основании договора аренды имущества от 01.05.2016 № 01/16-а и дополнительного соглашения к нему от 01.12.2020 № 1, заключенного между ООО «Водоканал» г. Навашино (арендодатель), ООО «Водоканал» (арендатор 1) и Обществом (арендатор 2), по условиям которого арен-датор 1 передал свои права и обязанности арендатору 2 по договору аренды имущества от 01.05.2016 № 01/16-а.

Факт расхождения сведений в представленных Обществом декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 и 2022 годы и отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за соответствующие периоды судами установлен и подтвержден материалами дела.

Разрешения на сброс загрязняющих объектов в водные объекты Обществу в спорном периоде не выдавались, нормативы допустимых сбросов у Общества отсутствуют.

При таких обстоятельствах суды сделали верный вывод о том, что Управление правомерно рассчитало объемы сбросов загрязняющих веществ в водный объект на основании данных представленных Обществом отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на биологических очистных сооружениях за 2021 и 2022 годы, используя формулы расчета платы, установленные Правилами № 255, с применением коэффициента 100 ввиду отсутствия у Общества нормативов допустимых сбросов.

Проверив правильность расчета платы за НВОС, суды признали его верным. При этом сумма пеней правомерно скорректирована апелляционным судом с учетом действия моратория на взыскание штрафных санкций.

Ссылка Общества на уточненные декларации за 2021, 2022 годы подлежит отклонению, так как доказательств принятия их органом Росприроднадзора не представлено.

Ссылка заявителя жалобы на недостоверность сведений, отраженных в отчетах по результатам производственного экологического контроля за 2021, 2022 годы, которые, по его мнению, возникли в связи с нарушением его работником порядка отбора проб, отклоняется, поскольку не свидетельствует о надлежащем исполнении Обществом своих обязанностей и не освобождает его от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. При этом достоверность показателей, отраженных Обществом в отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на биологических очистных сооружениях за 2021 и 2022 годы, не опровергнута иными объективными данными. Наличие трудового спора между Обществом и его работником не свидетельствует об обратном.

С учетом изложенного кассационная жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и не противоречат им.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.12.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2025 по делу № А43-17325/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис» в лице конкурсного управляющего ФИО1 – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на заявителя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превы-

шающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.В. Шутикова

Судьи О.Е. Бердников

Е.Ю. Трубникова