Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А29-3640/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3640/2020
09 июня 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года, полный текст решения изготовлен 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кабельвидеоэфир» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным заключения,

при участии

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 13.05.2020 № 07-юр,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кабельвидеоэфир» (далее – ООО «Кабельвидеоэфир», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным заключения Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Радиотелевизионный передающий центр Республики Коми» (далее – РТРС, заинтересованное лицо) от 16.01.2020 № 04/11/59.

Определением суда от 22.05.2020 дело назначено к судебному разбирательству на 09.06.2020.

Ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности обеспечения явки представителя.

Представитель ответчика возражает против отложения рассмотрения дела.

В силу статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Исходя из приведенной нормы невозможность участия представителя стороны в судебном заседании не является безусловным основанием для отложения этого судебного заседания.

С учетом изложенного судом отклонено ходатайство об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Кабельвидеоэфир» переоформлена лицензия от 18.03.2015 № 178368 и получена новая от 18.03.2020 № 178540 на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, согласно которой территорией действия является <...> д. № 31, <...><...><...><...> д. №№ 60-61, <...>, <...><...> д. №№ 20-29, д. № 45, <...><...> д. №№ 8- 17; улица Красных Партизан д. №№ 42-48, <...>, <...> д. №№ 17-43, д. №№ 77-89, <...><...> д. №№ 10-78, д. №№ 116-152) <...> д.№83, д. № 96, <...>; <...><...><...><...><...> улица Юхнина д. №№2-8.

В адрес РТРС поступило заявление ООО «Кабельвидеоэфир» от 20.12.2019 № 1260 на определение технической возможности присоединения сетей связи.

По результатам рассмотрения заявления Обществу выдано заключение от 16.01.2020 № 04/11/59 о наличии технической возможности присоединения сетей связи.

Посчитав, что указанное заключение является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 19.2 Закона № 126-ФЗ эфирную наземную трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов осуществляют операторы связи на основании договоров об оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, заключенных с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов с соблюдением положений статьи 28 настоящего Федерального закона.

Оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах, определяет Президент Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» таким оператором связи определено ФГУП «РТРС».

Согласно пункту 1 статьи 19.1 Закона № 126-ФЗ при наличии технической возможности прием оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (за исключением муниципального обязательного общедоступного телеканала), осуществляется путем присоединения своей сети связи к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 19.1 Закона о связи для определения технической возможности присоединения, точки присоединения сетей связи и параметров технических средств приема сигнала, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов направляет оператору связи, указанному в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, заявление в произвольной форме с указанием номера своей лицензии, параметров своей сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, территории, на которой обеспечивается предоставление услуг связи посредством присоединяемой сети связи, и количества абонентов, обслуживаемых посредством данной сети связи. Заявление может быть направлено любым способом, который позволяет подтвердить факт его направления.

Таким образом, РТРС дает заключение по вопросам, находящимся в своей зоне ответственности. Определение технической возможности ООО «Кабельвидеоэфир» принять у РТРС сигнал обязательных общедоступных каналов и (или) радиоканалов находится вне зоны ответственности РТРС.

РТРС дает заключение только о наличии либо отсутствии своей (РТРС) технической возможности присоединения на своем объекте связи в определенной РТРС точке присоединения, а не о технической возможности присоединяющегося оператора принять сигнал путем присоединения своей сети связи к сети связи РТРС.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Арбитражного суда Республики Коми от 15.02.2017 по делу №А29-5916/2016 и требований пункта 4 статьи 19.1 Закона о связи РТРС в адрес ООО «Кабельвидеоэфир» было выдано заключение о технической возможности присоединения сети связи ООО «Кабельвидеоэфир» к сети связи РТРС от 26.05.2017 №1317, в котором установлена техническая возможность присоединения сети связи ООО «Кабельвидеоэфир» к сети связи РТРС, сообщены сведения об организованной в городе Сыктывкаре единой для всех операторов обязательных общедоступных телерадиоканалов точке присоединения сетей связи (<...> контейнер-аппаратная, установленный рядом с АМС), о параметрах технических средств приема сигнала и о достаточности мощности энергоснабжения объекта связи РТРС, где размещена точка присоединения сетей связи.

В ответе РТРС на заявление от 20.12.2019 №1260 сообщалось, что выданное РТРС в адрес ООО «Кабельвидеоэфир» заключение РТРС от от 26.05.2017 №1317 о технической возможности присоединения сети связи ООО «Кабельвидеоэфир» к сети связи является действующим, не отзывалось, не отменялось и не признавалось в установленном порядке недействительным и (или) незаконным. В связи с чем, РТРС повторно информировало ООО «Кабельвидеоэфир» о наличии установленной и доведенной до ООО «Кабельвидеоэфир» заключением РТРС от 26.05.2017 №1317 технической возможности присоединения сети связи ООО «Кабельвидеоэфир» к сети связи РТРС в сообщенной заявителю точке присоединения сетей связи с параметрами технических средств приема сигнала операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.

Факт наличия технической возможности подключения сети связи ООО «Кабельвидеоэфир» к сети связи РТРС в <...> д. 162 контейнер-аппаратная, установленный рядом с АМС, также подтвержден при рассмотрении дел №А29-10839/2017 и А29-9681/2019.

Переоформление ООО «Кабельвидеоэфир» лицензии не устранило установленную ранее техническую возможность РТРС присоединить к своей сети связи сеть связи ООО «Кабельвидеоэфир».

Кроме того, заявителем не приведено обоснование, какие его права и законные интересы нарушены ответчиком, каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению его прав.

Таким образом, оснований для признания недействительным заключения РТРС от 16.01.2020 № 04/11/59 не имеется; заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов