Решение от 20 сентября 2022 г. по делу № А60-29715/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-29715/2022
20 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-29715/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Центральной энергетической таможне

о признании незаконным и отмене постановления № 10006000-233/2022 от 26.05.2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 540 от 14.10.2021, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности № 539 от 14.10.2021

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности от 23.11.2021.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением таможни от 26.05.2022 о назначении административного наказания но делу об административном правонарушении № 10006000-233/2022 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 25 091 руб. 50 коп.

Названное постановление от 26.05.2022 направлено таможней в адрес общества с сопроводительным письмом от 27.05.2022 № 11-12/7756 и получено обществом 30.05.2022.

Заявитель не согласился с оспариваемым постановлением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 16.2 Кодекса недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что ч. 1 ст. 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, /для квалификации действий по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса правовое значение имеет не убытие (вывоз) товаров, а их декларирование.

Из содержания п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о таможенном регулировании) при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Во временной декларации на товары (временной таможенной декларации) допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой в соответствии с планируемым к перемещению через таможенную границу Союза количеством товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации; ч. 10 ст. 102 Закона о таможенном регулировании).

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации декларант обязан подать одну или несколько полных деклараций на товары (полных таможенных деклараций), вывезенные за пределы таможенной территории Союза и (или) из Российской Федерации. Полные декларации на товары (полные таможенные декларации) должны содержать точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости вывезенных товаров, а также о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ч. 15, 16 ст. 102 Закона о таможенном регулировании).

Из содержания указанных норм права следует, что при экспорте товаров в рамках процедуры периодического таможенного декларирования оформляются временная таможенная декларация и полная таможенная декларация. В ВТД допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров. ПВД оформляется после фактического убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в декларируемом периоде и содержит точные сведения о количестве таких товаров.

В рассматриваемом случае между обществом (комитент) и ООО «Газпром экспорт» (комиссионер) заключен договор комиссии от 10.11.2016 № ГПЭ-ГТЕ-16-02, во исполнение которого комиссионером - ООО «Газпром экспорт», заключаются экспортные контракты на поставку сжиженного природного газа.

На основании названного договора комиссии между ООО «Газпром экспорт» и ТОО «Global Gas Regazification» заключен внешнеторговый контракт от 04.06.2021 № 2021-1ТР/ГТЕ-01, во исполнение которого общество поставляет товар - сжиженный природный газ, для последующего вывоза ТОО «Global Gas Regazification» с таможенной территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан на условиях «ГСА Екатеринбург».

Таможенным представителем общества - ООО «Универсальная логистическая компания» (действующим от имени и поручению общества на основании заключенного с обществом договора об оказании услуг таможенного представителя), 22.09.2021 в электронном виде подана ВТД № 100006060/220921/0096408 с намерением последующего вывоза с таможенной территории Российской Федерации па территорию Республики Казахстан автомобильным видом транспорта товара «газ горючий природный сжиженный», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2711110000, в количестве 33 500 кг, страна назначения - Казахстан.

Согласно графе D ВТД № 100006060/220921/0096408 ПВД должна быть подана не позднее 22.03.2022.

Вывоз за пределы территории Российской Федерации, задекларированного по ВТД № 10006060/220921/0096408 товара, осуществлен 28.09.2021 по накладной по форме CMR № 000890 (18,5 тонн, 44,96 мЗ; и 30.09.2021 по накладной по форме С MR № 000891 (18,5 тонн, 44,96 мЗ;. Общий вес вывезенного товара составил 37 000 кг.

После осуществления фактического вывоза с таможенной территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан товара «газ горючий природный сжиженный» таможенным представителем общества -ООО «Универсальная логистическая компания», от имени и поручению общества 22.03.2022 в электронном виде подана ПВД № 10006060/220322/3027286 на товар «газ горючий природный сжиженный», код товара по ТЫ ВЭД ЕАЭС 2711110000, в количестве 37 000 кг.

Таким образом, в ПВД № 10006060/220322/3027286 обществом задекларирован товар в количестве, соответствующем количеству фактически вывезенного товара, что исключает наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.11.2008 № 631-0-0, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

Следовательно, применительно к понятию «декларирование товара» в рамках процедуры временного периодического таможенного декларирования необходимо учитывать факт подачи не только временной, но и полной таможенной декларации, что таможней сделано не было.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае общество задекларировало все количество товара, фактически перемещенного через таможенную границу ЕАЭС, по ПВД № 10006060/220322/3027286, подача которой в соответствии со ст. 102 Закона о таможенном регулировании является завершающим этапом декларирования, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса.

Доводы заинтересованного лица, связанные с неправомерным вывозом товара в размере, превышающем указанный в ВТД, судом не принимаются, поскольку, как указано выше, данные действия не могут квалифицироваться по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Центральной энергетической таможни от 26.05.2022 о назначении административного наказания но делу об административном правонарушении № 10006000-233/2022 о привлечении ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» к административнойответственности,предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья И.В. Хачев