Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А51-1228/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1228/2022
г. Владивосток
25 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Нова-инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.05.2010, юридический адрес: 692856, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004, юридический адрес: 690090, <...>)

о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету в отношении,

при участии: от заявителя - ФИО2, доверенность от 10.01.2022, от ответчика – гласный специалист-эксперт ФИО3, доверенность от 30.12.2021 № 125,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нова-инвест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету в отношении здания под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж-A1- этажный, общая площадь 3 357,4 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96. оформленного уведомлением от 03.12.2021; обязании ответчика возобновить осуществление государственного кадастрового учета в отношении здание под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж-А1- этажный, общая площадь 3 357,4 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96; обязании ответчика исправить реестровую ошибку, указать актуальную общую площадь всех помещений согласно техническому паспорту 2010 года, а именно 3 357,4 кв.м. Остальные характеристики здания остаются без изменений.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на рассмотрении требований, полагая, что действия Управления о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету не соответствовали закону и нарушили права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности. Пояснил, что в связи с устранением нарушения отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав ООО «Нова-инвест», однако на требовании о признании незаконным решения настаивал.

Ответчик в ходе судебного разбирательства, а также по тексту о отзыва указал, что в рассматриваемом случае отсутствует как нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя, так и несоответствие оспариваемого решения закону, поскольку Управлением фактически устранено нарушение прав заявителя и отсутствует предмет спора, в связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

При рассмотрении дела суд установил, что с 04.05.2016 ООО «Нова - инвест» принадлежит на праве собственности здание под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж-А1- этажный, общая площадь 3 314 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: <...>.

С целью уточнения местоположения вышеуказанного здания, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки, 28.04.2021 общество обратилось к кадастровому инженеру за изготовлением технического плана.

В ходе анализа технической документации спорного объекта недвижимости кадастровым инженером, выявлена реестровая ошибка, а именно: на плане подвального этажа не показана лестница. В технических паспортах данная лестница обозначена только на первом этаже помещением № 2, и ведет она в подвальный этаж. Также в техническом паспорте отсутствует проем, для свободного доступа из помещения № 10 в помещение № 11. Количества этажей здания 3, в том числе 1 подземный. Согласно техническому паспорту 2010 года общая площадь всех помещений 3 357,4 кв.м.

24.11.2021 ООО «Нова-инвест» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением № MFC-0674/2021-122315-1 о государственном кадастровом учете в части изменения характеристик объекта недвижимости - здания под мебельный магазин, расположенного по адресу: Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96 и уточнением местоположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 25:32:010402:54.

В результате правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, в рамках статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации, о чем было вынесено уведомление от 03.12.2021 № КУВД-001/2021-49608380/1.

Причиной отказа осуществления действий по кадастровому учету послужил факт того, что в состав представленного технического плана не включены разрешающие документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ и/или судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие реконструкцию объекта.

Посчитав, что указанное уведомление не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы третьего лица, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) (часть 1 статьи 1) .

По правилам части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В статьях 18, 21 Закона № 218-ФЗ определены требования к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в частности, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, а также основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав регламентированы положениями статей 26, 27 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе в случаях если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1 часть 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.

Из материалов дела усматривается, что приостанавливая с 03.12.2021 осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении здания с кадастровым номером 25:32:010402:1256, расположенного по адресу: <...>, документы на которое были представлены ООО «Нова-инвест» с заявлением от 24.11.2021 № КУВД-001/2021-49608380 в части изменения характеристик объекта недвижимости, Управление Росреестра по Приморскому краю сослалось на пункт 7 части 1 статьи 26, а именно: в материалах реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 25:32:010402:1256 содержатся сведения «На возведение или переоборудование разрешение не предъявлено», в состав представленного технического плана от 01.02.2010 не включены разрешающие документы предусмотренные Градостроительным кодексом и/или судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие реконструкцию объекта.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Из содержания заявления следует, что, целью осуществления регистрационных действий явилось уточнение местоположения здания с кадастровым номером 25:32:010402:1256, в том числе в связи с исправлением реестровой ошибки.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу указанных норм, реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления технического плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Следовательно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий технический план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики объекта на местности должны оставаться неизменными.

В силу части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исправление реестровой ошибки не должно служить основанием изменения или прекращения зарегистрированных прав и обременений в отношении объектов недвижимости, в связи с чем, споры об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки рассматриваются с участием в качестве ответчиков органа, осуществляющего кадастровый учет, и правообладателя земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Из материалов дела усматривается, что в качестве оснований для проведения государственной регистрации заявителем предоставлен технический план здания от 28.04.2021, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в соответствии с техническим паспортом, выданным Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости Отделением по городу Спасск - Дальний Приморского края Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» по городу Владивостоку 21.06.2004.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане, общая площадь всех помещений согласно техническому паспорту 2010 года составляет 3357,4 кв.м. В выписке ЕГРН содержаться старые сведения, основанные на техническом паспорте 1989 года, которые являются не актуальными. Остальные характеристики здания остаются без изменений.

Таким образом, поскольку в ЕГРН в отношении спорного здания имелись несоответствия содержащихся сведений, фактическим сведениям, содержащимся в представленных документах, суд приходит к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, в результате дополнительного проведенного анализа поступивших на рассмотрение документов, Управлением 09.02.2022 принято решение о внесении соответствующих изменений в отношении спорного объекта в сведения ЕГРН, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.02.2022. Указанный факт заявителем не отрицается.

Факт того, что к моменту принятия решения по настоящему делу ответчик устранил имеющуюся реестровую ошибку в отношении спорного объекта недвижимости, не исключает признание незаконным решения о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету в отношении здания в судебном порядке, коль скоро восстановление нарушенных прав заявителя имело место в период после обращения ООО «Нова-инвест» за судебной защитой и заявитель настаивал на разрешении спора по существу.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования общества являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 09.02.2022 реестровая ошибка в отношении спорного объекта недвижимости устранена.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для повторного обязания регистрирующего органа совершить действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя.

Понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются в его пользу с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении осуществления действий по кадастровому учету в отношении здания под мебельный магазин, кадастровый номер 25:32:010402:1256, назначение: нежилое, 2, подвальный этаж- A1- этажный, общая площадь 3 357,4 кв.м., инв. № 3617, лит. А, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Парковая, д. 96, - оформленного уведомлением от 03.12.2021.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Нова-Инвест» 3000 руб. (Три тысячи рублей) расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.