Решение от 5 мая 2019 г. по делу № А45-3989/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3989/2019
г. Новосибирск
06 мая 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года

решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ленинская», к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области при участии третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая Компания Новомарусино», Лифанова В.Е., Зологиной Н.М., Журина В.Н., Красниковой А.В., Ереминой Ю.А., Соколова В.В. о признании незаконным приказа от 30.01.2019 № 3374/10 об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления

при участии представителей

от заявителя – ФИО8 по доверенности от 01.03.2019

от заинтересованного лица – ФИО9 по доверенности от 09.01.2019

от третьих лиц: 1) ФИО10 по доверенности от 09.01.2019, 2-7 не явились, уведомлены

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ленинская» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее – ГЖИ) о признании незаконным приказа от 30.01.2019 № 3374/10 об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления, обязании ГЖИ внести изменения в реестр лицензий Новосибирской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Новосибирской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая Компания Новомарусино», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Заявленные требования мотивированы незаконностью оспариваемого приказа, поскольку ГЖИ неправомерно применило положения части 2 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации; факт отсутствия регистрации права собственности в Росреестре не является основанием для освобождения ФИО5, ФИО6, ФИО7 от оплаты жилищно-коммунальных услуг и взносов на капремонт за данные помещения, в связи с чем они не утратили право на участие в голосовании на общем собрании собственников помещений и их голоса не подлежат исключению.

ГЖИ отзывом на заявление и представитель в судебном заседании с требованиями не согласны, считает, что оснований для удовлетворения не имеется.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая Компания Новомарусино» в судебном заседании и отзывом на заявление, ссылаясь на положения п. 1.1 ч. 1 ст. 44 ЖК РФ с требованиями не согласны.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 28.05.2015 № 054-0000202.

Общество обратилось в ГЖИ с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, а именно о включении сведений о многоквартирных домах № 620 и 624 по улице Большая города Новосибирска в перечень домов, находящихся в его управлении. К заявлению Обществом приложены копии протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов №№ 620 и 634 по ул. Большая г. Новосибирска (протоколы от 28.12.2018 г и от 22.12.2018 г соответственно), копии решения собственников помещений многоквартирных домов, в которых, собственниками помещений принято решение о расторжении договора управления с третьим лицом ООО «ЭКН», выборе новой управляющей компании ООО УК «Ленинская», заключении договора управления.

По состоянию на 30.01.2019 в реестре лицензий Новосибирской области содержатся сведения о вышеуказанных многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет третье лицо, уведомление от третьего лица на исключение сведений о многоквартирных домах в инспекцию не поступало.

В ходе проверки документов при рассмотрении заявления ГЖИ установлено, что в соответствии с протоколами общего собрания собственников многоквартирного дома №620, 634 по ул. Большая г. Новосибирска от 28.12.2018 г. собственниками выбраны уполномоченные лица по направлению уведомления третьему лицу о расторжении договора управления и выборе управляющей компании – заявителя, уведомления в адрес третьего лица направлены, и получены третьим лицом ООО «ЭКН», что подтверждается почтовыми отправлениями, ответами третьего лица.

Таким образом, третье лицо было уведомлено о решениях общих собраний собственников МКД №№ 620 и 634 по ул. Большая г. Новосибирска (протоколы от 28.12.2018 и от 22.12.2018 соответственно) о расторжении договоров управления по данным многоквартирным домам и избрании новой управляющей компании.

При проведении проверки документов, представленных Обществом в ГЖИ в соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядка № 938/пр) на предмет отсутствия признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, ГЖИ установлено, что в голосовании принимали участие лица, не имеющее право собственности на помещение, и не представившее документы, подтверждающие право на голосование; не оформившие право собственности на указанное помещение по договору долевого участия (дом № 620 кв. 14, 21, дом № 634 – кв. 21, 14, 17, 19).

Учитывая изложенное, ГЖИ пришло к выводам, что в голосовании общего собрания собственников многоквартирного дома № 620 приняли участие собственники, обладающие 47,4% голосов всех собственников помещений, в голосовании общего собрания собственников многоквартирного дома № 634 собственники, обладающие 43,5% голосов всех собственников помещений, в связи с чем имеются признаки ничтожности общего собрания собственников в связи с отсутствием необходимого кворума.

30.01.2019 ГЖИ принято решение об отказе Обществу во включении сведений в реестр лицензий в отношении многоквартирных домов № 620 и № 634, изложенное в приказе № 3374/10 от 30.01.2019 и возврате заявления от 09.01.2019 № 4/48-вх и № 6/48-вх Обществу на основании подпункта «а» и «б» пункта 9 Порядка № 938/пр.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к убеждению, что требования Общества удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка № 938/пр органом государственного жилищного надзора изменения в реестр вносятся на основании представленного лицензиатом заявления о внесении таких изменений, с приложением документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов в соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр ГЖИ осуществляется их проверка на предмет соблюдения установленных условий, в том числе отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (е).

Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя по письменной доверенности, оформленной в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ГЖИ исключены из подсчета голосов решения по квартире 14 в доме № 620 по ул. Большая, в связи с голосованием ФИО2, тогда как собственником квартиры является ФИО11, что подтверждается реестром собственников, представленных Росреестром. Доверенности на право голосования не представлено. По этом уже основанию ГЖИ исключены решения по квартире № 21 в доме № 634, в связи с голосованием ФИО4, тогда как собственником квартиры является ФИО12, что подтверждается данными Росреестра. При этом полномочия не подтверждены.

Суд считает выводы ГЖИ об исключении из подсчета голосов решений по квартирам 14, 21 обоснованными, соответствующими ст. 48 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ лица, принявшие от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, вправе принимать участие в общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме и принимать решения по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном, настоящим Кодексом, в течение года со дня выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, разрешение на ввод многоквартирных жилых домов № 620, 634 выданы 26.09.2014, 03.10.2014 соответственно, следовательно, собственники вправе были голосовать по повестке до 26.09.2015, 03.10.2015 соответственно, тогда как решения общих собраний состоялись в декабре 2018, в связи с чем суд находит обоснованными доводы ГЖИ о том, что права собственников на голосование по квартире 21 жилого дома № 620 по ул. Большая., по квартирам №№ 14, 17, 19 жилого дома № 634 по ул. Большая не имелось.

При исключении указанных голосов ГЖИ пришло к правомерному выводу об отсутствии кворума и соответственно ничтожности решений общего собрания.

Доводы Общества о неверном подсчете голосов по многоквартирному дому № 634 по ул. Большая, в связи с неправильно определенной площади судом отклоняются как необоснованные, поскольку не влияют на выводы об отсутствии кворума как из расчета 1700, 2 кв. м, указанных в протоколе общего собрания и 1701, 8 кв. м, указанных в техническом паспорте.

В соответствии с п.п. 6, 7 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, ГЖИ оформляется заключение и принимается одно из решений: о внесении изменений в реестр, об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления, о приостановлении рассмотрения заявления.

Положениями пункта 9 Порядка № 938/пр предусмотрены основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", мг" - "е" пункта 5 Порядка № 938/пр;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 Порядка № 938/пр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 указанного Порядка.

Поскольку установлено нарушение подпунктов «а», «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, ГЖИ правомерно принято оспариваемое решение, оформленное приказом от 30.01.2019. Заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано нарушение прав и интересов заявителя оспариваемым приказом от 30.01.2019.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Попова