Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А72-16551/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск

26.02.2021 Дело № А72-16551/2020


Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2021.

В полном объеме решение изготовлено 26.02.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного разбирательства секретарем судебного разбирательства ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ,


при участии в заседании:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области – не явились, извещены,

от ИП ФИО2 - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.


Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>).

27.10.2020 ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области проведена проверка торговых и складских помещений магазина «Свежее разливное пенное», принадлежащего ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт реализации и хранения алкогольной продукции без товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия в нарушение пункта 2 статьи 16 и статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ. По результатам проверки составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.10.2020, протокол изъятия вещей и документов от 27.10.2020.

03.12.2020 ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области в отношении ИП ФИО2 составлен протокол АП-73 №30090601 об административном правонарушении. Протокол составлен с участием предпринимателя. О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении Предприниматель был уведомлен надлежащим образом. При составлении протокола представителем предпринимателя даны следующие пояснения: «с протоколом ознакомлена, с нарушением согласна».

Правонарушение выразилось в следующем: 27.10.2020 в 16 час. 15 мин. в магазине «Свежее разливное пенное» по адресу <...> ИП ФИО2 допустила реализацию пива «Жигулевское» в кегах по 50 л в количестве 150 литров без сопроводительных товарно-транспортных накладных и сертификатов соответствия (декларации о соответствии).

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, отзыв в материалы дела не представила.


Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 27.10.2020 в 16 час. 15 мин. в магазине «Свежее разливное пенное» по адресу <...> ИП ФИО2 допустила реализацию пива «Жигулевское» в кегах по 50 л в количестве 150 литров без сопроводительных товарно-транспортных накладных и сертификатов соответствия (декларации о соответствии).

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 №30090601 от 03.12.2020.

Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства. Предприниматель не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы ООПАЗ УОООП УМВД России по Ульяновской области, поэтому факт совершения предпринимателем правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Как отмечено в пункте 18.1 Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Доказательств исключительности данного случая суду не представлено.

Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Такие обстоятельства, как устранение нарушений, раскаяние нарушителя являются смягчающими вину обстоятельствами, однако не свидетельствуют о малозначительности выявленного правонарушения.

Суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного предпринимателю административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным.

Процессуальных нарушений, затрагивающих права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Предприниматель был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен с участием предпринимателя.

Ранее предприниматель уже был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (решение арбитражного суда Ульяновской области от 20.03.2020 дело А72-1096/2020), поэтому основания для замены административного штрафа на предупреждение в данном случае отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что правонарушение совершено не впервые, суд считает возможным назначить меру административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 10 000 рублей с направлением на уничтожение в установленном законом порядке товар (товар передан на хранение ИП ФИО2 по сохранной расписке от 27.10.2020):

- пиво «Жигулевское» в кегах по 50 л в количестве 150 литров (протокол изъятия вещей и документов от 17.10.2020).

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>; дата рождения - 17.03.1980, место рождения Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Новая Майна; адрес: 433555 <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с направлением на уничтожение в установленном законом порядке товар (товар передан на хранение ИП ФИО2 по сохранной расписке от 27.10.2020):

- пиво «Жигулевское» в кегах по 50 л в количестве 150 литров (протокол изъятия вещей и документов от 17.10.2020).

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Ульяновской области (УМВД по Ульяновской области)

ИНН <***> КПП 732501001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск л/с <***>

БИК: 047308001 ОКТМО 73701000 Код дохода (КБК) 18811601141010016140

УИН 18880473200730906014

Назначение платежа – Штраф КоАП РФ.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение десяти дней в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова