Решение от 15 декабря 2025 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года

Дело № А33-7192/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бограда" (ИНН 2465326619, ОГРН 1192468030171)

к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Новоостровский" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

ФИО1 – представителя заявителя (ООО "Бограда") на основании доверенности от 11.03.2025 №10, и третьего лица (ООО "Новоостровский") – на основании доверенности от 21.10.2024 №132, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

ФИО2 – представителя ответчика на основании доверенности от 19.03.2025 №06/1518-дг, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Бограда" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик), в соответствии с которым просит:

- признать незаконным решение Департамента градостроительства администрации города Красноярска об отказе в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Бограда» ОГРН <***>, ИНН <***> градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200196:2979, оформленное письмом от 26 февраля 2025 года № 07/1062-дг;

- обязать Департамент градостроительства администрации города Красноярска в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края, подготовить и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Бограда» ОГРН <***>, ИНН <***> градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200196:2979.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.04.2025 возбуждено производство по делу. Определением от 27.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новоостровский" (ИНН <***>).

03.10.2025 (01.10.2025 через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр») от ООО "Бограда" поступили письменные пояснения.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования. Представитель заявителя подтвердил, что в настоящее время препятствий для получения градостроительного плана в настоящее время отсутствуют.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 08 час. 40 мин. 02.12.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Судебное заседание продолжено в 08 час. 44 мин. 02.12.2025.

Суд исследовал материалы дела, заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «Бограда» обратилось с заявлением исх.№8 от 20.02.2025 в Департамент градостроительства администрации города Красноярска о подготовке градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №24:50:0200196:2979, расположенного по адресу: <...>. В заявлении указано, что ООО «Бограда» является правообладателем объектов культурного наследия регионального значения (далее - ОКН):

- «Здание Красноярского казённого винного склада», 1904 год («Дом, где в 1917-1919 гг. размещался оружейный арсенал и получали оружие рабочие-красногвардейцы»), «Хозяйственная постройка Красноярского казенного винного склада", начало XX в. по адресу: <...>;

- «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта», 1897, 1934-1943 гг.» (<...>).

Заявитель указал, что в настоящее время собственником проводятся работы по сохранению указанных ОКН, включая противоаварийные работы и реставрацию.

Письмом от 26.02.2025 №07/1062-дг (на №976-ек 20.02.2025) Департамент градостроительства администрации города отказал заявителю в выдаче градостроительного плана земельного участка.

В обоснование отказа, департамент указывает, что согласно абзацу 6 пункта 17 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка, утвержденным распоряжением администрации города Красноярска от 22.12.2011 № 1542-ж, основанием для отказа в выдачи градостроительного плана земельного участка является обращение Заявителя, не являющегося правообладателем земельного участка, за исключением случая обращения за выдачей градостроительного плана земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, который образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, и образуемого в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.02.2025 № КУВИ-001/2025-48953166, предоставленной в Департамент филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Красноярскому краю в порядке межведомственного взаимодействия, ООО «Бограда» не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200196:2979, что служит основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Полагая, что отказ, выраженный в письме от 26.02.2025г. № 07/1062-дг, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с Положением о департаменте градостроительства администрации города, утвержденным распоряжением администрации города от 17.08.2010 N 114-р, Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города.

Пунктом 3.68 Положения предусмотрено, что к функциям Департамента относится осуществление подготовки и выдача градостроительных планов земельных участков.

Исходя из пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 26, 44, 46, 58 Устава города Красноярска, принятого Решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденным распоряжением администрации города от 17.08.2010 N 114-р, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ выдан уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ Департамента об отказе в выдаче градостроительного плана, изложенный в письме от 26.02.2025г. № 07/1062-дг, соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы, регламентирующие отношения в области градостроительной деятельности, которые не могут противоречить данному Кодексу (части 1-3 статьи 3 ГрК РФ).

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

осуществления строительства на основе документов территориального планирования. правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с частью 1 стать 57.3 ГРК РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ),

В силу части 2 статьи 57.3 ГрК РФ, в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии) или в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи, о границах образуемого земельного участка, указанных в утвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 настоящей части;

7.1) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных положением об особо охраняемых природных территориях, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях;

18) о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства (при наличии).

19) о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории и (или) заключен договор о комплексном развитии территории.

Согласно части 5 статьи 57.3 ГрК РФ, в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренном частью 1.1 или 1.2 настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

Орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка (ч. 6 ст. 57.3 ГрК РФ).

Заявление ООО «Бограда» рассмотрено административным органом в порядке, определенном распоряжением администрации г. Красноярска от 22.12.2011 N 1542-ж «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка» (далее –регламент).

Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления департаментом градостроительства администрации города Красноярска (далее - Департамент) муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка.

Результатом предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка является зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка либо решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка (п. 9).

Муниципальная услуга по выдаче градостроительного плана земельного участка предоставляется в срок не более 14 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (п.10).

Согласно пункту 17, основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются:

отсутствие сведений о границах земельного участка в органе государственного кадастрового учета, за исключением случая обращения за выдачей градостроительного плана земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, который образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, и образуемого в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

обращение Заявителя, не являющегося правообладателем земельного участка, за исключением случая обращения за выдачей градостроительного плана земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, который образуется из земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, и образуемого в соответствии с земельным законодательством на основании утвержденных проекта межевания территории и (или) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

отсутствие документации по планировке территории, в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации размещение объекта капитального строительства допускается только после утверждения такой документации по планировке территории. При этом в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача градостроительного плана земельного участка допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации);

Из оспариваемого отказа следует, что основанием для отказа послужил тот факт, что заявитель не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200196:2979, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.02.2025 № КУВИ-001/2025-48953166, предоставленной в Департамент филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Красноярскому краю в порядке межведомственного взаимодействия.

Заявитель, обращаясь с настоящим заявлением, указывает, что ООО «Бограда» является правообладателем объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200196:2979:

- «Здание Красноярского казённого винного склада», 1904 год («Дом, где в 1917-1919 гг. размещался оружейный арсенал и получали оружие рабочие- 3 Заявление красногвардейцы»), «Хозяйственная постройка Красноярского казенного винного склада", начало XX в. по адресу: <...>;

- «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II – Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта», 1897, 1934–1943 гг.» (<...>).

ООО «Бограда», являясь собственником объектов недвижимости, принявшим решение об их реконструкции (восстановлению), законным землепользователем необходимой частью земельного участка, может быть отнесено к субъектам градостроительной деятельности, которые вправе испрашивать градостроительный план земельного участка.

Поскольку по правилам пункта 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является обязательным документом, представляемым для выдачи разрешения на реконструкцию, то права ООО «Бограда» на реконструкцию (восстановление) объектов недвижимости (объектов культурного наследия регионального значения) не могут быть ограничены - отказом в выдаче испрашиваемого документа.

Таким образом, ООО «Бограда» является правообладателем той части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200196:2979, которая необходима для пользования его объектами культурного наследия регионального значения.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд не усматривает наличия оснований для отмены оспариваемого акта на основании следующего.

В соответствии со статьёй 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В силу части 3 вышеуказанной статьи, для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:

собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут);

правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков;

обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V.7 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №24:50:0200196:2979, расположенный по адресу: <...> которая была получена департаментом при рассмотрении заявления общества, по состоянию на 24.02.2025 собственником земельного участка с кадастровым номером №24:50:0200196:2979 являлась Российская Федерация.

В соответствии со статьёй 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2).

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (часть 3).

В соответствии с действующим законодательством предоставление земельного участка, находящего в государственной и муниципальной собственности, осуществляется путём заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования, предоставления земельного участка в собственность, в постоянное бессрочное пользование по решению ОМС.

Сведения о предоставлении ООО «Бограда» земельного участка с кадастровым номером №24:50:0200196:2979 в порядке, предусмотренном законодательстве, как правообладателю земельного участка в Департамент не были представлены.

Собственник недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила данной статьи применяются к зданиям, сооружениям с учетом особенностей, установленных статьей 287.3 данного Кодекса (пункт 4 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 287.3 ГК РФ, собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, не имеющий права пользования этим земельным участком по закону или по договору с собственником земельного участка, вправе пользоваться данным земельным участком в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению (статья 271).

Согласно пункту 3 статьи 287.3 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этими зданием или сооружением по своему усмотрению, в том числе сносить принадлежащие ему здание или сооружение, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным земельным участком, установленным законом или договором, и не нарушает прав собственника данного земельного участка или его иного законного владельца.

При этом, собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, исходя из формального толкования статьи 5 ЗК РФ, не является правообладателем земельного участка.

Доказательств приобретения прав на земельный участок в момент приобретения прав на объекты культурного наследия регионального значения: «Здание Красноярского казённого винного склада», 1904 год («Дом, где в 1917-1919 гг. размещался оружейный арсенал и получали оружие рабочие-красногвардейцы»), «Хозяйственная постройка Красноярского казенного винного склада", начало XX в. (<...>); «Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта», 1897, 1934-1943 гг.» (<...>) в материалы дела не представлены.

Заявитель, считает, что возможность оформить в надлежащем порядке статус правообладателя на земельный участок до подачи заявления к департаменту у ООО «Бограда» отсутствовала, поскольку в период с 29.12.2022г. по 13.09.2024г. (в период действия мер по обеспечению иска, установленный определение арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2022 по делу А33-33025/2022); и в период с 15.05.2024 года (дата вступления в законную силу решения арбитражного суда Красноярского края от 23 ноября 2023 года по делу № А33-33025/2022) по 08.08.2025 года (до его отмены Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01 апреля 2025 года 302- ЭС24-20524 и вступления в законную силу Определения Арбитражного суда Красноярского края 29 мая 2025 года по делу № А33-33025/2022 о повороте исполнения судебного акта), права за земельный участок с кадастровым номером 24:50:0200196:2979 объективно не могли быть переданы кому-либо.

Из материалов дела судом установлено, что 10.06.2024 между ООО «Бограда» (Покупатель) и ООО «Новоостровский» (Продавец) заключён договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец продаёт, а Покупатель покупает следующее недвижимое имущество:

Наименование: Корпус подсобных служебных помещений, пристрой к зданию (склад) капитальный, пристрой к зданию (склад) подвал, пристрои к зданию (склады) металлические

Назначение: Нежилое здание

Адрес: <...>, строен 57

Кадастровый номер:24:50:0200196:399

Площадь общая:6592 кв. м; (далее - «Недвижимое Имущество»).

Согласно дополнительному соглашению №1 от 13.12.2024 к договору купли-продажи недвижимого имущества от 10.12.2024, стороны согласовали внесение договор купли-продажи следующее изменения: Изложить п. 10 Договора в следующей редакции: «10. Покупатель приобретает право собственности (владения, пользования и распоряжения) на Недвижимое Имущество после регистрации перехода права собственности в органе регистрации, а также Покупатель обязуется нести обязанности, предусмотренные охранным обязательством, утвержденное Приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края № 758 от 28 ноября 2016 года на объект культурного наследия регионального значения «Здание Красноярского казённого винного склада, 1904 год».

10.06.2024 между ООО «УСК «Сибиряк» (Продавец) и ООО «Бограда» (Покупатель) заключён договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец продаёт, а Покупатель покупает следующее недвижимое имущество:

Наименование: Машинный зал высокочастотных агрегатов ШЦ-1. Здание механического цеха. Заводоуправление; Назначение: Нежилое здание; Адрес: Красноярский край, г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Профсоюзов, 3; Кадастровый номер: 24:50:0200196:1220; Площадь общая: 4 135,7 кв. м;

Сведения о включении объекта недвижимости в реестр объектов культурного наследия: Является выявленным объектом культурного наследия, 241710966300005, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и Первое Сибирское техническое железнодорожное училище им. Императора Николая II - Красноярская школа военных техников (ШВТ) железнодорожного транспорта», 1897, 1934-1943 гг.

Охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утверждено приказом Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края Nº 725 от 19.10.2017, Nº 725, выдан 19.10.2017.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 23 ноября 2023 года по делу № А33-33025/2022 были удовлетворены исковые требования Прокуратуры Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью «Новоостровский» на земельный участки с кадастровыми номерами 24:50:0200196:3028, 24:50:0200196:3035, 24:50:0200196:3038, 24:50:0200196:3042, 24:50:0200196:3029, 24:50:0200196:3030, 24:50:0200196:3031, 24:50:0200196:3032, 24:50:0200196:3033, 24:50:0200196:3034, 24:50:0200196:3043, 24:50:0200196:3054, 24:50:0200196:3072, 24:50:0200196:3073, 24:50:0200196:3074, 24:50:0200196:3075, 24:50:0200196:3076, 24:50:0200196:3044, 24:50:0200196:3047, 24:50:0200196:3048, 24:50:0200196:3049, 24:50:0200196:3050, 24:50:0200196:3051, 24:50:0200196:3052, 24:50:0200196:3053, 24:50:0200196:3055, 24:50:0200196:3056, 24:50:0200196:3058, 24:50:0200196:3059, 24:50:0200196:3060, 24:50:0200196:3061, 24:50:0200196:3062, 24:50:0200196:3063, 24:50:0200196:3064, 24:50:0200196:3066, 24:50:0200196:3070, 24:50:0200196:2978, 24:50:0200196:2981, 24:50:0200196:3920, 24:50:0200196:3918, 24:50:0200196:3023, 24:50:0200196:3024, 24:50:0200196:3027, 24:50:0200196:4187, 24:50:0200196:4188, 24:50:0200196:4189, 24:50:0200196:2980, 24:50:0200196:3068, 24:50:0200196:3036, 24:50:0200196:3037, 24:50:0200196:3039, 24:50:0200196:3040, 24:50:0200196:3041, 24:50:0200196:3069, 24:50:0200196:3917, 24:50:0200196:2977, 24:50:0200196:2979.

Определением от 29.12.2022 Арбитражного суда Красноярского края в рамках дела А33-33025/2022 наложены обеспечительные меры в виде запрета ООО «Новоостровский» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе с кадастровым номером 24:50:0200196:2979, совершать действия по передаче третьим лицам прав и заключению любых сделок, осуществлять на них строительство зданий, строений и сооружений, а Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра а картографии по Красноярскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении указанных земельных участков.

Определением от 13.09.2024 отменены меры по обеспечению иска, принятые в деле № А33-33025/2022 на основании определения от 29.12.2022.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 августа 2024 года решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01 апреля 2025 года 302-ЭС24-20524, Решение Арбитражного суда Красноярского края от 23 ноября 2023 года, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2024 года, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08 августа 2024 года по делу № А33-33025/2022 отменены, в удовлетворении иска отказано.

Определением от 29.05.2025 Арбитражного суда Красноярского края в рамках дела А33-33025/2022 произведён поворот исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 23.11.2023 путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки, в том числе, с кадастровым номером 24:50:0200196:2979; восстановления в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Новоостровский» на земельные участки, в том числе, с кадастровым номером 24:50:0200196:2979.

Заявитель являлся участником спора по делу № А33-33025/2022 в качестве третьего лица, следовательно, на момент приобретения права собственности на объекты недвижимости знал о споре о праве собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200196:2979, а также о возможных правовых последствиях рассмотрения такого спора.

Кроме того, доказательств обращения заявителя к Российской Федерации либо к обществу с ограниченной ответственностью «Новоостровский» для оформления прав на земельный участок на момент купли-продажи недвижимого имущества, вступления решения Арбитражного суда Красноярского края от 23 ноября 2023 года по делу № А33-33025/2022 в законную силу не представлено. Обеспечительные меры были сняты до подачи заявления в Департамент о выдаче градостроительного плана.

В связи с чем, доводы ООО «Бограда» о невозможности оформления права на земельный участок №24:50:0200196:2979 при приобретении объектов недвижимого имущества в собственность в связи с наличием спора о праве на спорный земельный участок отклоняются судом, приобретая объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0200196:2979 общество знало о споре по делу № А33-33025/2022 и связанные с ним риски.

Суд, отказывая в удовлетворении требований, принимает во внимание, что Департамент градостроительства администрации города, исходя из пунктов 3.1-3.70, Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации города от 17.08.2010 N 114-р, не наделён полномочиями по определению правообладателя земельного участка, в том числе при рассмотрении заявлений о выдаче градостроительного плана. Департамент не может подменять иные административные органы, суд.

При этом следует отметить, что Общество, являясь профессиональным участником рынка недвижимости, должно действовать разумно и предусмотрительно при планировании и реализации своих строительных проектов, оценивать риски предпринимательской деятельности.

В настоящее время у ООО «Бограда» имеется возможность обратиться к правообладателю земельного участка ООО «Новоостровский» для реализации своего права и получения градостроительного плана.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у департамента отсутствовали основания для выдачи ООО «Бограда» выдачи градостроительного плана земельного участка.

При таких обстоятельствах, нарушений оспариваемым отказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности не установлено.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учётом вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом результата рассмотрения дела, судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова