Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А06-8332/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8332/2022
г. Астрахань
21 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 15 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи: Козиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***> ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***> ОГРН <***>) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с серии ГА-30 №000219,


Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)


при участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности б/н от 01.09.2022, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен.



Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с серии ГА-30 №000219.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 23.12.2022 производство по делу № А06-8332/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам А06-10037/2022, А06-10038/2022 и А06-10039/2022.

Решением от 02 мая 2023 года по делу № А06-10039/2022 признано незаконным и отменено постановление Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Территориальный отдел Южного МУГАДН по Астраханской области Ространснадзора) № 000356 от 15.08.2022.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2023 решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 мая 2023 года по делу № А06-10039/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Решением от 09 августа 2023 года по делу № А06-10038/2022 признано незаконным и отменено постановление по делу об административном правонарушении Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Территориальный отдел Южного МУГАДН по Астраханской области Ространснадзора) № 000192 от 03.06.2022.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Решением от 06 октября 2023 года по делу № А06-10037/2022 признано незаконным и отменено постановление Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Территориальный отдел Южного МУГАДН по Астраханской области Ространснадзора) № 000205 от 06.06.2022.

Определением суда от 10 октября 2023 года суд возобновил производство по делу с назначением судебного разбирательства.

Представитель истца, третьего лица в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного Управлением транспорта и пассажирских перевозок администрации муниципального образования «Город Астрахань» открытого конкурса индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок серии ГА-30 №000219 и карты маршрута регулярных перевозок № 7с со сроком действия до 19.11.2026 года.

Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок в Муниципальном образовании «Город Астрахань» по маршруту регулярных перевозок № 7с перевозки осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2. Максимальное количество транспортных средств, используемых для осуществления перевозок на данном маршруте, составляет 16 автобусов малого класса.

В силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относится к вопросу местного значения городского округа.

В соответствии со статьями 19, 28 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) уполномоченный орган местного самоуправления выдает победителям открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, соответствующего маршрута по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок соответствующего маршрута.

Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства, и (или) фамилии, и (или) имени, и (или) отчества индивидуального предпринимателя, изменения состава участников договора простого товарищества в связи со смертью одного из участников такого договора.

Переоформление карты маршрута регулярных перевозок осуществляется выдавшими такую карту уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления в течение пяти дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при неоднократном в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из искового заявления, истец просит прекратить действия свидетельства об осуществлении перевозок, ввиду, неоднократного привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, в течение одного года к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Истец указывает, что Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора предоставлена информация от 06.09.2022 года № 1069/30 о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в ходе осуществления деятельности по перевозке пассажиров по маршруту № 7с в течение 2022 года привлекалась к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1. Постановлением от 03.06.2022 №000192 по делу об административном правонарушении территориального отдела автотранспортного надзора по Астраханской области Южного МУГАДН Ространснадзора ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ.

2. Постановлением от 06.06.2022 №000205 по делу об административном правонарушении территориального отдела автотранспортного надзора по Астраханской области Южного МУГАДН Ространснадзора ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ.

3. Постановлением от 15.06.2022 №000356 по делу об административном правонарушении территориального отдела автотранспортного надзора по Астраханской области Южного МУГАДН Ространснадзора ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ.

Как следует из положений пунктов 1, 2 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ основанием для обращения уполномоченного органа местного самоуправления в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является наличие неоднократного в течение одного года привлечения индивидуального предпринимателя, которому выдано свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, Арбитражным судом Астраханской области при рассмотрении дел №№ А06-10037/2022, А06-10038/2022, А06-10039/2022 постановления по делу об административном правонарушении Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 03.06.2022 №000192, от 06.06.2022 №000205, от 15.06.2022 №000356 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ признаны незаконными и отмены.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что на момент его обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок имело место неоднократное в течение одного года привлечение индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №7с серии ГА-30 №000219, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.В. Козина