Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А58-7484/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7484/2023
29 мая 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) об обязании ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель с кадастровым номером 14:36:000000:23009 – земельные участки (территории) общего пользования, площадью 216,7 кв.м., путем демонтажа части ограждения согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 22.03.2024; в случае неисполнения в установленный срок ИП ФИО1 решения суда предоставить Окружной администрации г. Якутска право освободить вышеуказанный земельный участок с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов, с участием представителей: истца – ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 № 225, диплом; ИП ФИО1 – ФИО3 по доверенности от 31.08.2023, удостоверение адвоката,  ;

У С Т А Н О В И Л :

Окружная администрация города Якутска (далее – истец) обратилась с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 об обязании ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель с кадастровым номером 14:36:000000:23009 – земельные участки (территории) общего пользования, площадью 216,7 кв.м., путем демонтажа части ограждения согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 22.03.2024:

N точки

X
Y

Длина

Дирекционный угол

1
967686,2735

5251960,2637

 45,9846

329° 29' 58''

2
967681,5371

5251953,3663

 8,3670

235° 31' 22''

3
967665,1500

5251963,8700

 19,4645

147° 20' 28''

4
967666,9500

5251968,8600

 5,3047

70° 09' 52''

5
967646,2700

5251981,5000

 24,2370

148° 33' 57''

6
967646,6520

5251983,6030

 2,1374

79° 42' 17''

и в случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить Окружной администрации города Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок с последующим возложением на ответчиков необходимых для этого расходов.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 11-00 час. 06.05.2024 до 14-15 час. 16.05.2024, публичное извещение размещено в сети Интернет сервиса «Картотека арбитражных дел».

02.05.2024 ответчиком представлен отзыв на исковое заявление от 02.05.2024.

13.05.2024 истцом представлены возражения на отзыв.

Истец обосновывает исковые требования (с учетом уточнения исковых требований) на протоколе осмотра от 22.03.2024, протоколе инструментального обследования, составленном схематическом чертеже, в соответствии с которыми выявлен факт пользования ответчиком земельным участком с кадастровым номером 14:36:000000:23009 – земельные участки (территории) общего пользования, площадью 216,7 кв.м., без правоустанавливающих документов, на котором расположена часть ограждения территории.

Ответчик возражает на исковые требования по основанию пропуска трёхлетнего срока исковой давности с учетом постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:23009 с 20.12.2019.

Из материалов дела следует.

08.06.2023 Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на основании задания от 08.06.2023 № 355 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:106089:40, 14:36:106089:59, расположенных по адресу: <...> о чем составлены протокол осмотра от 08.06.2023, протокол инструментального обследования, отчет о выполнении задания. К протоколу осмотра приложены: фотоматериал, схематический чертеж.

В соответствии с отчетом о выполнении задания – земельный участок с кадастровым номером с кадастровыми номерами 14:36:106089:40 находится в собственности у ИП ФИО1 на основании государственной регистрации от 12.04.2013 № 14-14-01/030/2013-333, земельный участок с кадастровым номером 14:36:106089:59 находится в собственности у ИП ФИО1 на основании государственной регистрации от 05.06.2013 № 14-14-01/049/2013-115, имеет признаки самовольного занятия:

земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на которую не разграничена с общей ориентировочной площадью 78 кв.м., на нем расположены часть хозяйственной постройки и часть ограждения,

земельного участка с кадастровым номером 14:36:106089:125, имеющего вид разрешенного использования «Под хозяйственные постройки», ориентировочной площадью 103 кв.м., на нем расположены часть хозяйственной постройки и часть ограждения;

земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:23009, имеющего вид разрешенного использования «Под земельные участки (территории) общего пользования», ориентировочной площадью 270 кв.м., на нем расположены часть ограждения, часть хозяйственной постройки и нестационарный торговый объект «Фрукты Фортуна овощи».

В ходе судебного разбирательства Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска произведены несколько выездных обследований спорных земельных участков в целях уточнения исковых требований ввиду частичного устранения ответчиком выявленных нарушений.

22.03.2024 выполнено последнее выездное обследование на основании задания от 22.03.2024 на выполнение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска составлены акт выездного обследования № 117 (том 2 л.д. 101-102), протокол осмотра от 22.03.2024 (том 2 л.д. 105), протокол от 22.03.2024 инструментального обследования (том 2 л.д. 103-104). К протоколу осмотра приложены: фотоматериал, схематический чертеж.

Согласно акту выездного обследования № 117 – при визуальном осмотре выявлено, что за пределами установленных границ земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:106089:40, 14:36:106089:59, расположенных по адресу: <...> на земельном участком с кадастровым номером 14:36:000000:23009, находящемся в муниципальной собственности, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, расположена часть ограждения территории, огораживающая в пользу земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:106089:40, 14:36:106089:59, площадью 216,7 кв.м., без правоустанавливающих документов.

Дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Статья 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

В соответствие пунктами 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации  имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Земельные участки, которые истец просит освободить, находятся на территории муниципального образования «город Якутск», государственная собственность на данные участки не разграничена.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает право органов местного самоуправления осуществлять контроль за использованием земель на территории муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава ГО «город Якутск» (утв. решением Окружного Совета г. Якутск от 25.6.2007 № РОС-51-1) в предмет ведения городского округа «город Якутск» входят владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Доказательства разграничения государственной собственности на занимаемый ответчиком земельный участок в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Окружная администрация является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории городского округа «Город Якутск».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из содержания указанных норм права следует, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства возлагается на лицо, допустившее нарушение вышеназванных норм.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из материалов дела, по результатам уточненного обследования 22.03.2024 земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:106089:40, 14:36:106089:59, расположенных по адресу: <...> установлен факт использования земельного участка с кадастровым номером 14:36:000000:23009, находящегося в муниципальной собственности, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, в виде расположения части ограждения территории, огораживающую земельные участки с кадастровыми номерами 14:36:106089:40, 14:36:106089:59, площадью 216,7 кв.м., без законных оснований.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости  земельный участок с кадастровым номером 14:36:000000:23009, площадью 297 433+/-175 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, расположен по адресу: <...> разрешенное использование – под земельные участки (территории) общего пользования, правообладатель – данные отсутствуют.

Факт принадлежности ограждения по периметрам земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:106089:40, 14:36:106089:59 и земельного участка, прилегающего к земельным участкам с кадастровым номером 14:36:000000:23009 ответчик не отрицает, вместе с тем полагает, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление требования об освобождении земельного участка.

Истец возражает на доводы ответчика со ссылкой на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что также исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 ГК РФ).

Исходя из указанного, доводы ответчика о пропуске срока исковой давности подлежат отклонению, исковые требования, предъявлены к надлежащему ответчику, который в отсутствие правовых оснований для использования земельного участка обязан устранить нарушения прав собственника земельного участка и освободить его путем демонтажа части ограждения.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании, иск подлежит удовлетворению с обязанием ответчика освободить самовольно занимаемые земельные участки за свой счет путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятого земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Требование истца о предоставлении истцу права в случае, если ответчик не исполнит решение в установленный срок освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа ограждения по периметру самовольно занятого земельного участка, согласно обмеру поворотных точек, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика, не противоречит статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации, направлено на восстановление нарушенного права истца, в связи с чем указанное требование также подлежит удовлетворению.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании части 3 статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения  на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) за свой счет в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок из земель с кадастровым номером 14:36:000000:23009 – земельные участки (территории) общего пользования, площадью 216,7 кв.м., путем демонтажа части ограждения согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 22.03.2024:

N точки

X
Y

Длина

Дирекционный угол

1
967686,2735

5251960,2637

 45,9846

329° 29' 58''

2
967681,5371

5251953,3663

 8,3670

235° 31' 22''

3
967665,1500

5251963,8700

 19,4645

147° 20' 28''

4
967666,9500

5251968,8600

 5,3047

70° 09' 52''

5
967646,2700

5251981,5000

 24,2370

148° 33' 57''

6
967646,6520

5251983,6030

 2,1374

79° 42' 17''

В случае неисполнения в установленный срок индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица ФИО1 решения суда предоставить Окружной администрации г. Якутска право освободить самовольно занятый земельный участок из земель с кадастровым номером 14:36:000000:23009 – земельные участки (территории) общего пользования, площадью 216,7 кв.м., путем демонтажа части ограждения с последующим возложением на ответчика необходимых для этого расходов. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья                                                                                                  А.Н. Устинова