Решение от 21 февраля 2021 г. по делу № А56-109315/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109315/2020
21 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2021 года.



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

федерального государственного унитарного предприятия "Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие" национального исследовательского центра "Курчатовский институт" (адрес: Россия 188300, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГАТЧИНСКИЙ РАЙОН, ГОРОД. ГАТЧИНА, ПРОСПЕКТ. 25 ОКТЯБРЯ, ДОМ 46, ПОМ. 4-Н, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>)

о признании уведомления об отказе незаконным


третье лицо:

Администрация Гатчинского муниципального района (адрес: Россия 188300, <...> ОГРН: <***>)


при участии:

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.01.2021,

представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности от 26.01.2021,

представитель ответчика в судебное заседание не явился,



установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Производственно-эксплуатационное коммунальное предприятие" национального исследовательского центра "Курчатовский институт" (далее по тексту – Институт) обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее по тексту – Управление) с требованием о:

 признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области) об отказе в государственной регистрации от 11.08.2020 года № 47/116/201/2019-9747;

 обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Предприятия -осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Производственно эксплуатационным коммунальным предприятием» Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» на объект недвижимости с кадастровым №47:2560102019:764, вдоль ул.Карла Маркса к котельной ПИЯФ, назначение: иное сооружение (газопровод), протяженность 161, адрес: Ленинградская область. Гатчинский р-н, г.Гатчина, вдоль ул.Карла Маркса к котельной ПИЯФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Гатчинского муниципального района.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Института поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в Отзыве.

Управление, уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, полагая, что за Институтом на праве хозяйственного ведения закреплено сооружение (газопровод), расположенное по адресу: Российская Федерация. Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, вдоль ул.Карла Маркса к котельной ПИЯФ, протяженностью - 161 м., наименование: вдоль ул.Карла Маркса к котельной ПИЯФ, кадастровый номер: 47:25:0102019:764 (далее по тексту именуемое – Объект), Институт 30.10.2019 года обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Письмом от 08.11.2019 года управление уведомило Институт о приостановлении государственной регистрации.

Письмом от 07.09.2020 года в адрес Института был направлено уведомление об отказе в государственной регистрации.

Посчитав отказ Управления незаконным, Институт обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.03.2016 №180; Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2017.

К компетенции Управления, в том числе, относится государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом №218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом №218-ФЗ сведений

Согласно частью 2 статьи 7, частью 1,2 статьи 8 Закона №218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах, который состоит из «кадастра недвижимости» и «реестра прав на недвижимость».

Объект 12.12.2018 года был принят на учет в качестве бесхозяйного объекта - 24.12.2018 года, а идентифицировать объект, закрепленный на праве хозяйственного ведения за НИИ «Курчатовский институт» - ПЭКП, с объектом, поставленным на учет в качестве бесхозяйного не предоставляется возможным.

Кроме того, согласно требованиям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 №367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Ходатайство о восстановлении срока подано не было, доказательства того, что Институту стало известно о принятии и направлении оспариваемого уведомления в иные сроки в материалы дела не представлено. Бездействия Управления, связанные с ненадлежащим исполнением обязанности по рассмотрению поданного заявления Институт в материалы дела не представил.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Исполнение арбитражным судом указанных выше обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом истцу в удовлетворении требований, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.