Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А81-6627/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6627/2019
г. Салехард
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Холявко О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золушка» (ИНН: 8906005637, ОГРН: 1028900766476) к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: 8901025421, ОГРН: 1118901002153) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко (ИНН 8906004016, ОГРН 1028900766927), об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились,

от ответчика - не явились,

от третьего лица – не явились,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Золушка» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, просит изложить приложение № 3 к гражданско-правовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 11.02.2019 № МР00ТВ0000001792/17/19-3 в своей редакции для чего: слова «...канализационных сетей - выпускной колодец, установленный в месте присоединения канализационных сетей Абонента к сетям Поставщика...» заменить словами «...канализационных сетей - внешняя граница стены здания...»; слова «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Д/с «Золушка» (ул. Молодежная, 5) - выпускной колодец К-203, К-206, К-207, К-208.» заменить словами «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Здание МБДОУ «ДС «Золушка» (ул. Молодежная, 5)».

Ответчик в отзыве на иск требования истца оспорил, сославшись на то, что спорные сети не переданы в эксплуатацию ресурсоснабжающей организации.

Определением от 15.10.2019 суд по ходатайству ответчика привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко.

Третье лицо в отзыве на иск требования истца поддержало.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Золушка» (абонент) и акционерным обществом «Ямалкоммунэнерго» (поставщик) подписан гражданско-правовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № МР00ТВ0000001792/17/19-3 от 11.02.2019 (далее - договор), по условиям которого поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду в объеме, указанном в Приложении № 1 к договору, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный договором режим потребления холодной воды и оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Поставщик обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект в объеме, указанном в Приложении № 1 к договору, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы абонентов) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Поставщик в соответствии с условиями договора также обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить Поставщику оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором.

В пункте 1.2. договора предусмотрено, что граница раздела эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей по объектам абонента и поставщика определена в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – Приложение № 3 к договору.

При подписании договора между сторонами возникли разногласия по тексту приложения № 3 к договору.

Так, поставщик настаивает на принятии приложения № 3 к договору в первоначальной редакции. Абонент же просит принять указанное приложение по тексту протокола согласования разногласий № 3 от 14.06.2019, согласно которому слова «...канализационных сетей - выпускной колодец, установленный в месте присоединения канализационных сетей Абонента к сетям Поставщика...» следует заменить словами «...канализационных сетей - внешняя граница стены здания...»; слова «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Д/с «Золушка» (ул. Молодежная, 5) - выпускной колодец К-203, К-206, К-207, К-208.» следует заменить словами «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Здание МБДОУ «ДС «Золушка» (ул. Молодежная, 5)».

Поскольку сторонами не были достигнуто соглашение, истец уведомительным письмом от 19.06.2019 № 371 сообщил ответчику о направлении искового заявления в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с целью урегулирования разногласий. Письмо вручено ответчику 19.06.2019.

Подписанный сторонами договор отвечает признакам договора возмездного оказания услуг, к которому применяются положения главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 426 ГК РФ, пункту 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункту 18 Правил № 644 договор водоотведения относится к числу публичных договоров, отказ коммерческой организации от заключения которого не допускается.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, спор об урегулировании разногласий на основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ может быть передан на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пунктом 26 Правил № 644 существенным условием договора водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Условие о границе балансовой принадлежности сетей не включено в перечень существенных условий договора водоотведения, однако, по смыслу пункта 1 статьи 432 ГК РФ является существенным, поскольку по заявлению одной из сторон по нему должно быть достигнуто соглашение.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно пункту 2 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре водоотведения.

Граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

К договору водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем водоотведения, в том числе канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

Из отзыва Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко от 12.11.2019 № 11-01-11/7705 следует, что между Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко, действующего от имени муниципального образования город Муравленко и АО «Ямалкоммунэнерго» заключены концессионные соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры объектов водоотведения, водоснабжения, теплоснабжения города Муравленко от 19.11.2015 (далее – Соглашения). Соглашения вступили в силу со дня подписания и действуют в течение 5 лет, до 18 ноября 2020 года.

Указанный в иске участок сети в объекты концессионного соглашения не включен. Согласно п. 5.3 распоряжения Администрации города от 04.10.2018 № 1762 «Об организации работы по выявлению бесхозяйных инженерных сетей и объектов коммунального назначения» при выявлении бесхозяйных инженерных сетей Комиссия определяет эксплуатирующие организации на объекты бесхозяйных инженерных сетей и объекты коммунального назначения на период до их передачи в муниципальную собственность.

Из статей 8, 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении и водоотведении следует обязанность организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой) путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями указанного Закона. Договор водоотведения является публичным, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту в заключение такого договора за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Следовательно, по общему правилу организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет экономический и юридический интересы в пользовании сетями и в определении их судьбы. Ответчик является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет коммерческую деятельность по отводу от абонента сточных вод и обеспечения его водоснабжения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.07.2008 № 3431/08, при определении условий договора необходимо учитывать баланс интересов сторон.

Как установлено судом, данные сети истцу на праве оперативного управления не принадлежат и на его балансе не состоят. В связи с этим отсутствуют основания возлагать на истца обязанности по содержанию спорных участков канализационных сетей, расположенных за границами здания, принадлежащего ему на праве оперативного управления, и как следствие, определять границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон не по внешней границе стены здания, а по указанным ответчиком канализационным колодцам.

По мнению суда, предложенная ответчиком редакция приложения 3 к договору нарушает баланс интересов сторон, возлагая на абонента содержание не принадлежащих ему канализационных сетей.

Учитывая, что доказательства принадлежности истцу спорных сетей в материалах дела отсутствуют, исковые требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золушка» следует признать обоснованными.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золушка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Принять приложение № 3 к гражданско-правовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 11.02.2019 № МР00ТВ0000001792/17/19-3 в редакции муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золушка»: слова «...канализационных сетей - выпускной колодец, установленный в месте присоединения канализационных сетей Абонента к сетям Поставщика...» заменить словами «...канализационных сетей - внешняя граница стены здания...»; слова «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Д/с «Золушка» (ул. Молодежная, 5) - выпускной колодец К-203, К-206, К-207, К-208.» заменить словами «Объекты Абонента, подключенные к сетям канализации: 1. Здание МБДОУ «ДС «Золушка» (ул. Молодежная, 5)».

Взыскать с акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.07.2011, адрес (место нахождения): 629008, ЯНАО, <...>) в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Золушка» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Курекова