Решение от 14 января 2020 г. по делу № А09-11894/2019

200/2020-1439(1)

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-11894/2019
город Брянск
14 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 14 января 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭнергоУчет»

к МИФНС России № 25 по Ростовской области

об оспаривании постановления от 31.10.2019 о назначении административного наказания при участии:

от заявителя: не явился, от МИФНС: не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоУчет» (далее – ООО «ЭнергоУчет», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области от 31.10.2019 № 61951928425156500003 о назначении административного наказания.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. Административный орган в отзыве на заявление просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в удовлетворении требований - отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке ст. 210 АПК РФ. Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применений контрольно-кассовой техники при

осуществлении наличных денежных расчетов, полноты учета выручки, полученной в результате хозяйственной деятельности, соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, при проведении которой административным органом обнаружило, что ООО «ЭнергоУчет» нарушило порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, выразившихся в неоприходовании наличных денежных средств в кассу организации.

По результатам проверки Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № 61951928425156500002 от 25.10.2019, в котором зафиксированы факты совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭнергоУчет» и вынесено постановление 31.10.2019 № 61951928425156500003 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000руб.

Не согласившись с принятым актом административного органа, ООО «ЭнергоУчет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, является нарушение порядка ведения кассовых операций.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, являются как должностные, так и юридические лица.

Из оспариваемого постановления усматривается, что заявителю вменено нарушение п. 4.1, 4.2, 4.6, 5 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32404) (далее-Указание) определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее - наличные деньги) на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций (далее - банк), также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

В соответствии с п.4 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У, кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Пунктом 4.1 Положения определено, что кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами формы 0310001, расходными кассовыми ордерами формы 0310002 (далее - кассовые документы).

В соответствии с пунктом 4.6 записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

Указание не предусматривает других условий учета наличных денежных средств.

Из приведенных норм следует, что ежедневная инкассация непосредственно в банк не освобождает от обязанности оприходования денежных средств, в том числе и путем внесения соответствующих записей в кассовую книгу обособленного подразделения.

Не зависит ведение кассовой книги и от факта наличия у обособленного подразделения отдельного расчетного счета (Письмо Банка России от 04.05.2012 N29-1-1- 16/3255). Банк России указал, что ведение кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением.

Таким образом, ведение кассовой книги обязательно для всех обособленных подразделений, ведущих кассовые операции, т. е. операции по приему наличных денег, включающие их пересчет, и выдачу наличных денег. И если такие действия осуществляются непосредственно в обособленном подразделении, то оно обязано вести кассовую книгу.

Согласно п.5.2 Указания приходный кассовый ордер 0310001 может оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 22.05.2003 года № 54- ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» на общую сумму принятых наличных денег.

Вместе тем, на момент проверки в обособленном подразделении ООО «ЭнергоУчет» приходные и расходные кассовые ордера и на их основе составленная кассовая книга обособленного подразделения не представлены.

Согласно пояснительной записке руководителя обособленного подразделения ФИО2 от 08.10.2019 исх. № 271 налоговая и бухгалтерская отчетность по обособленному подразделению ООО «ЭнергоУчет» по адресу: г.Ростов-на-Дону,

Варфоломеева, 259.оф.602 ведется в г.Брянске сторонней организацией, с которой заключен договор на бухгалтерское обслуживание. Вырученные от продажи ИПУЭ денежные средства передаются обособленным подразделением ООО «ЭнергоУчет» в головное предприятие ООО «ЭнергоУчет» на основании расходно-приходных документов.

При осуществлении наличных денежных расчетов сотрудниками обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчет» при продаже электросчетчиков или ИПУЭ выдаются товарные чеки.

Согласно документам, имеющимся в налоговом органе, при продаже нового счетчика Энергомера СЕ102, 011695140615866 был выписан товарный чек 240974 от 26.09.2019 на сумму 5 200 руб.

В ходе проверки договор на бухгалтерское обслуживание, а также приходные и расходные кассовые ордера и на их основе составленная кассовая книга обособленного подразделения не представлены.

Следовательно, совершенные Обществом действия (бездействия) противоречат вышеназванным нормам права, свидетельствуют об административно наказуемом нарушении им порядка ведения кассовых операций в виде не оприходования денежных средств в кассу обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчет», а потому образуют объективную сторону состава вмененного правонарушения.

Таким образом, ООО «ЭнергоУчет» допущено нарушение порядка ведения кассовых операций.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган обоснованно усмотрел в действиях Общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ и привлек ООО «ЭнергоУчет» к административной ответственности в виде назначения административного штрафа в размере – 40 000 руб.

Ссылка заявителя на п.1 ст.93.1 НК РФ отклоняется судом, как несостоятельная, поскольку в спорном случае проверка проводилась в порядке, регламентированным Приказом Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2012 N 22906). Данные правоотношения Налоговым Кодексом РФ не регулируются.

Пунктом 7 Административного регламента N 133н налоговому органу предоставлено право запрашивать, в том числе, документацию от проверяемого объекта, связанную с изменением контрольно-кассовой техники и учетом денежных средств. При этом форма требования в Административном регламенте N 133н не определена.

08.10.2019 г. сотрудником инспекции, проводящим проверку, вручена повестка руководителю обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчет» ФИО2 о явке в инспекцию не позднее 09.10.2019 и предоставлении документов, необходимых для проверки.

Согласно п. 30 Административного регламента N 133н, документы, необходимые для исполнения инспекцией государственной функции, представляются в виде оригиналов или заверенных должным образом копий.

Пунктом 31 Административного регламента N 133н определено, что максимальный срок выполнения указанной административной процедуры не может превышать 1 рабочий день с даты предъявления проверяемому объекту поручения на исполнение государственной функции.

Вместе с тем, документы в том числе кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчет» не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования ООО «ЭнергоУчет» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоУчет» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Ростовской области от 31.10.2019 № 61951928425156500003 о назначении административного наказания – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.06.2019 12:08:38

Кому выдана Мишакин Василий Алексеевич