Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А70-3445/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3445/2021
г. Тюмень
18 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июня 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

УПФР в г. Тюмени Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Стройсити» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых в размере 4 500 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 26.11.2020;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Стройсити» (далее – страхователь, Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВМ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 год.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 04.05.2021 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 10.06.2021 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Управлением установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в отношении застрахованных лиц за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 год.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением в отношении страхователя было вынесено решение от 20.11.2019 за май 2019, от 10.06.2020 за июнь, июль, август, сентябрь 2019, от 17.06.2020 за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 о привлечении страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 указанного закона в виде взыскания финансовой санкции в сумме 4 500 руб.

На взыскание суммы штрафа в отношении ответчика было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 26.12.2019 за май 2019 (в срок до 24.01.2020), от 14.07.2020 за июнь, июль, август, сентябрь 2019 (в срок до 10.08.2020), от 21.07.2020 за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 (в срок до 17.08.2020), которые были направлены в адрес ответчика, но остались неисполненными.

В абз. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (абз. 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Требования от 26.12.2019 за май 2019 (в срок до 24.01.2020), от 14.07.2020 за июнь, июль, август, сентябрь 2019 (в срок до 10.08.2020) были предъявлены на общую сумму 2 500 руб., то есть не превышающую 3 000 руб.

Сумма задолженности превысила 3 000 руб. с момента неисполнения требования от 21.07.2020 за октябрь 2019, срок исполнения которого был установлен до 17.08.2020.

Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 13.02.2021,то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

Арбитражным судом Тюменской области было вынесено определение от 18.02.2021 по делу № А70-1962/2021 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

В связи с отменой указанного выше судебного приказа, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика указанных финансовых санкций в общем прядке административного судопроизводства, что соответствует требованиям законодательства.

На момент обращения с заявлением по настоящему делу, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций истек.

Управление письменно заявило ходатайство о восстановлении пропущенного на срока на обращение в суд с заявлением по настоящему делу.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока мотивировано доводами о своевременности обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Однако определением от 18.02.2021 по делу № А70-1962/2021 судом было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Реализуя право на взыскание финансовых санкций по общим правилам административного производства. Управление обратилось в суд с заявлением по настоящему делу сразу после получения определения от 18.02.2021 по делу № А70- 1962/2021.

Суд считает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, в связи с чем читает необходимым восстановить Управлению срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления отчета за май 2019 год установлен не позднее 17.06.2019, за июнь 2019 не позднее 15.07.2019, за июль 2019 не позднее 15.08.2019, за август 2019 не позднее 16.09.2019, за сентябрь 2019 не позднее 15.10.2019, за октябрь 2019 не позднее 15.11.2019, за ноябрь 2019 не позднее 16.12.2019, за декабрь 2019 не позднее 15.01.2020.

Управлением установлено, что отчет по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года (исходная форма) был представлен Обществом только 03.07.2019 и 03.02.2020 соответственно, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исследовав материалы дела, суд считает обоснованными выводы Управлением в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения за период май, июнь 2019 года.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за май, июнь 2019 года (по 1 застрахованному лицу за период) подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что страхователем также была предоставлены дополняющие формы СЗВ-М за июль 2019 в отношении 1 застрахованного лица, за август 2019 в отношении 1 застрахованного лица, за сентябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица, за октябрь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2019 в отношении 1 застрахованного лица, за декабрь 2019 в отношении 1 застрахованного лиц, которые были получены Управлением 03.02.2020, при этом исходные формы по указанным периодам были получены Управлением в срок.

В соответствии с решениями от 10.06.2020 за июль, август, сентябрь 2019, от 17.06.2020 за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 Обществу вменяется нарушение срока представления отчетности за указанные периоды в отношении семи лиц. Управлением установлено, что сведения в отношении семи лиц, указанные в дополняющей форме, представлены за пределами установленных сроков.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Соки представления дополняющей формы законодательство не установлены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что неполнота представленных сведений была установлена заявителем самостоятельно.

Управление в адрес заявителя уведомления о необходимости устранения ошибок за указанный период до момента выявления таковых ответчиком не направлялось.

Учитывая, правовую позицию, изложенную в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), в данном случае не имеется оснований для привлечения заявителя к ответственности на основании ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 по дополняющей форме.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, заявитель реализовал право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанный выше период.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 по дополняющей форме удовлетворению не подлежат.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Управления о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май, июнь 2019.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 444,4 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Стройсити» в пользу УПФР в г. Тюмени Тюменской области финансовые санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июнь 2019, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 444,4 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.