Решение от 23 января 2018 г. по делу № А19-23643/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-23643/2017

23.01.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.01.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В. Лунькова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИГЛИ» (ОГРН1073808000881, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 30.06.2017г. № 11682А об отказе в государственной регистрации

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился;

от инспекции: ФИО2, ФИО3, представителей по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИГЛИ» (далее – Общество, ООО «ИГЛИ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (далее - регистрирующий орган, инспекция от 30.06.2017г. № 11682А об отказе в государственной регистрации.

ООО «ИГЛИ» о времени и месте судебного разбирательства извещено судом надлежащим образом, исходя из положений ч.6 ст.121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явилось.

После получения определения от 10.11.2017г. о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении судебного заседания Общество должно самостоятельно предпринимать меры по получению информации о его движении.

Кроме этого, копия определения об отложении судебного разбирательства от 11.12.2017г. опубликована 12.12.2017г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Представители Межрайонной ИФНС России № 17 по Иркутской области ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании требования заявителя не признали, пояснив, что основанием для вынесения оспариваемого решения явились установленные регистрирующим органом обстоятельства, свидетельствующие о том, что представленное в инспекцию для внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО «ИГЛИ», содержащиеся в ЕГРЮЛ, заявление по форме №Р14001 подписано неуполномоченным лицом ФИО5 Беатой, которая не имеет возможности исполнять обязанности единоличного исполнительного органа российского юридического лица.

Кроме того регистрирующий орган полагает, что в заявлении по форме №Р14001 указан недостоверный адрес места нахождения постоянно действующего органа ООО «ИГЛИ» по которому осуществляется связь с данным Обществом.

По мнению инспекции, действия по государственной регистрации внесения изменений в сведения об ООО «ИГЛИ» в части сведений об исполнительном органе Общества - иностранном физическом лице ФИО5 Беате представляют собой злоупотребление правом, поскольку в случае государственной регистрации данных изменений была бы утрачена возможность связи с Обществом.

Выслушав объяснения представителей регистрирующего органа, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ИГЛИ» зарегистрировано в качестве юридического лица 22.01.2007г., ОГРН1073808000881.

В регистрирующий орган 26.05.2017г. посредством почтовой связи ФИО5 Беатой были представлены документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в том числе: заявление по форме № Р14001, решение участника ООО «ИГЛИ» о снятии с должности директора Общества ФИО4 и назначении на должность директора Общества ФИО5 Беаты, сопроводительное письмо.

Поскольку на должность директора ООО «ИГЛИ» назначен иностранный гражданин, без указания адреса места пребывания на территории Российской Федерации инспекцией с целью проведения проверки достоверности представленных сведений о полномочиях ФИО5 Беаты осуществлять деятельность на территории Иркутской области в качестве руководителя юридического лица, принято решение от 02.06.2017г. о приостановлении государственной регистрации.

По результатам рассмотрения представленных документов инспекцией 30.06.2017г. принято решение №11682А об отказе в государственной регистрации в связи с подписанием заявления формы Р14001 неуполномоченным лицом.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, Общество обжаловало решение от 30.06.2017г. №11682А в Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области (Управление).

Решением УФНС России по Иркутской области от 27.07.2017г. №26-13/016546@ жалоба ООО «ИГЛИ» оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая, что решение регистрирующего органа от 30.06.2017г. №11682А об отказе в государственной регистрации не соответствует действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы суд полагает, что требования ООО «ИГЛИ» о признании незаконным решения от 30.06.2017г. №11682А об отказе в государственной регистрации не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпунктам «в», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе: об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Пунктом 4 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно п.4.2 ст.9 вышеуказанного законна проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу положений подпункта «д» пункта 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации в случае: подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что участником ООО «ИГЛИ» является компания ГЛЕНСАЙДЕ АССОШИЭЙТС ЛТД, находящаяся по адресу: БЕЛИЗ, ГОРОД БЕЛИЗ, КОРНЕР АЙР ЭНД ХАТСОН СТРИТС, БЛЕЙК БИЛДИНГ, 1 ЭТАЖ, ОФИС 102, руководителем юридического лица является ФИО4

В ходе проверки установлено, что единственный участник ООО «ИГЛИ» компания ГЛЕНСАЙДЕ АССОШИЭЙТС ЛТД, в лице директора Энтони Грэм Пеплар, приняла решение от 15.05.2017г. №4 о снятии с 16.05.2017г. с должности директора Общества ФИО4 и назначении на данную должность с 17.05.2017г. ФИО5 Беаты (паспорт ЕН335291 выдан 27.10.2014г.).

Согласно представленному Обществом заявлению по форме №Р14001 на должность директора ООО «ИГЛИ» назначен иностранный гражданин – ФИО5. Подпись ФИО5 Беаты засвидетельствовал нотариус ФИО6 г.Тренчин Республики Словакия.

Главное управление Министерства внутренних дел по Иркутской области письмом от 13.12.2017г. №28-603 сообщило, что ФИО5 зарегистрирована по адресу: Словакия, <...>/»1, адрес временного проживания: Словакия, <...>, а также что в ходе опроса, проведенного сотрудниками полиции ФИО5 пояснила, что никаких заявлений о приеме ее на работу в российские компании она не подавала, трудовые договоры не заключала, учредителем, либо руководителем каких-либо российских компаний она не является, какие-либо документы от имени российских компаний она никогда не подписывала , заработную плату от российских компаний никогда не получала и не получает. В первом полугодии 2017г. к ней обратилась неизвестная женщина и за вознаграждение в размере 50 Евро попросила подписать ряд документов. ФИО5 согласилась и поехала с указанной женщиной в г. Тренчин, где подписала документы, составленные на русском языке. Так как русским языком ФИО5 не владеет, содержание подписанных документов ей не известно.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области письмом от 14.06.2017г. №30/12-7456 сообщило, что ООО «ИГЛИ» разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу иностранным гражданам и (или) лицам без гражданства не оформлялись и не выдавались. Иностранный гражданин ФИО5 на учете в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области не значится.

Оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей инспекции, а также учитывая, что проверкой причастность ФИО5 Беаты к деятельности ООО «ИГЛИ» не подтверждается, суд полагает правомерным согласиться с выводами налогового органа о том, что представленное заявление по форме Р14001 подписано неустановленным лицом.

Довод заявителя о том, что регистрирующий орган не вправе осуществлять проверку представленных на государственную регистрацию изменений вносимых в сведения о юридическом лице на предмет их соответствия нормам миграционного и трудового законодательства суд не может принять во внимание в связи со следующим.

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Таким образом, следует признать, что регистрирующий орган вправе проводить проверку данных, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Довод общества о том, что новый руководитель может урегулировать все вопросы, связанные с миграционным и трудовым законодательством, и приступить к исполнению обязанностей, суд считает необоснованным, поскольку из письма Главного управления Министерства внутренних дел по Иркутской области следует, что у ФИО5 Беаты отсутствует намерение осуществлять руководство российской организацией.

Ссылки заявителя на судебную практику суд не может принять во внимание, поскольку указанные судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах.

Иные доводы заявителя рассмотрены судом и не могут опровергнуть выводы налогового органа, изложенные в оспариваемом решении.

Согласно ч.3 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителя инспекции, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 12.05.2017г. №7544А об отказе в государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Луньков