Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А12-30034/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-30034/2019
18 ноября 2019 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, изготовлена 5 ноября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Я.Л. Сорока,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1,

об оспаривании постановления № 9444 от 29.07.2019 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.7. КоАП РФ, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 9444 от 29.07.2019, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление), о привлечении к административной ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, о судебном разбирательстве извещены надлежащим образом, по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ.

В отзыве на заявление Управление возражало против удовлетворения заявленных требований.

05.11.2019 изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

От заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении Управлением материалов поступивших из Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (вх. № 34-00-06/12-14278-2019 от 07.06.2019, акт проверки органа государственного контроля № 569 от 30.04.2019, заявление гражданки ФИО1, платежные документы за январь, февраль, март 2019 о внесении платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги) Управлением установлено, что ООО «Управление отходами-Волгоград» начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю ФИО1 проживающей по адресу по адресу: пер. Некрасова, д.14, р.п. Красный Яр, Жирновского района, Волгоградской области за период с января по март 2019 года проводилось на 2 человека. При этом заявителем представлена справка от 20.02.2019 № 600, выданная администрацией Красноярского городского поселения Жирновского района о том, что по указанному адресу заявитель проживает и зарегистрирована одна.

Управление пришло к выводу, что ООО «Управление отходами-Волгоград» нарушены требования п. 148 (34), п. 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 при определении размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО произведен обсчет в январе 2019 г на сумму 113,75 руб., в феврале 2019 года на сумму 113,75 руб., в марте 2019 года на сумму 113,75 руб.

По данному факту Управлением в отношении ООО «Управление отходами-Волгоград» 28.06.2019 составлен протокол № 9444 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель извещен (л.д. 45-46).

Постановлением № 9444 от 29.07.2019 ООО «Управление отходами-Волгоград» привлечено к административной ответственности за совершение нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в суд, указав на устранение допущенного нарушения.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей КоАП РФ, являются имущественные отношения, регулируемые действующим законодательством о защите прав потребителей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных действий, которые часть 1 статьи 14.7 КоАП РФ относит к формам обмана потребителей: обмеривание - отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи; обвешивание - отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи; обсчет - взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара, либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя (передача ему только части этой суммы); иной обман потребителя - нарушение других условий договора купли-продажи (умышленное искажение сведений о сроке годности товара, его сортности (пересортица), продажа некомплектного товара и т.д.).

В соответствии с п. 148(34) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (с изменениями), размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно либо временно проживающих потребителей в жилом помещении согласно п. 148(36) указанных правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Такой порядок оплаты действует с 1 января 2019 года.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается заявителем, что вопреки указанной норме расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами указанному потребителю осуществлялся исходя из количества проживающих лиц – 2. Следовательно выставленная потребителю стоимость услуг рассчитана в завышенном размере.

Данные действия заявителя привели к увеличению размера обязательных платежей для потребителя, связанных с оплатой расходов на содержание жилого помещения, и нарушению прав потребителя.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в действиях ООО «Управление отходами-Волгоград» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае в результате неправомерных действий общества потребителю при отсутствии правовых оснований выставлен завышенный размер платы.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие объективную невозможность соблюдения вышеуказанных требований законодательства в момент начисления и предъявления платы за коммунальную услугу.

Доводы заявителя об устранении выявленного нарушения на момент составления протокола, не являются основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

В рассматриваемом случае на момент составления протокола об административном правонарушении состав административного правонарушения имелся, правонарушение являлось оконченным.

При этом об устранении данного нарушения органу, уполномоченному на составление соответствующего протокола (Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области), сообщено не было, доказательств иного не представлено. На составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении заявитель не явился.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Управление отходами-Волгоград» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ООО «Управление отходами-Волгоград» к административной ответственности судом не установлено. Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области № 9444 от 29.07.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Я.Л. Сорока