Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А66-10492/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10492/2023
г.Тверь
20 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь

к Арбитражному управляющему ФИО1, г.Тамбов

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 14 сентября 2023 года судом принято решение в виде резолютивной части.

От сторон поступили ходатайства о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, подлежит удовлетворению.

От ответчика поступил отзыв с возражениями против требований заявителя ввиду допущенных процессуальных нарушений при производстве по делу административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка деятельности ответчика, утвержденного финансовым управляющим ФИО2 решением Арбитражного суда Тверской области 19.05.2022 по делу № А66-2439/2022.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 19.05.2022 года по делу №А66-2439/2022 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина сроком до 19.11.2022 года. Финансовым управляющим утвержден ФИО1, ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих — 20844, член Союза "Саморегулируемая организация "Гильдия арбитражных управляющих", адрес для направления корреспонденции управляющему: 392000, <...>; судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 14.11.2022 года.

Указанные сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» от 28.05.2022 №93.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 29.11.2022 года (резолютивная часть принята 28.11.2022 года) по делу № А66-2439/2022 процедура банкротства в отношении ФИО2 завершена.

В ходе проверки было установлено, что ответчиком допущено ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон), а именно:

- в нарушение требований абзаца 14 пункта 2 статьи 213.7 Закона ответчик допустил не опубликование в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщения о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет);

- в нарушение требований пункта 2 статьи 213.7 Закона управляющим допущено опубликование в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сообщений о получении требований кредиторов, не подлежащих обязательному опубликованию;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 Закона, абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона, пункта 1 статьи 213.1 Закона и абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона ответчик допустил нарушение срока проведения описи имущества должника;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 Закона, абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона, пункта 1 статьи 213.1 Закона и абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона ответчик допустил нарушение срока подготовки и представления в арбитражный суд в материалы дела о банкротстве должника заключения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного/фиктивного банкротства;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 Закона, абзаца 3 пункта 8 статьи 13.9 Закона и абзаца 3 пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 управляющим допущено нарушение срока подготовки и представления в арбитражный суд материалы дела о банкротстве должника анализа финансового состояния должника;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 Закона, пункта 2 статьи 213.28 Закона, пункта 1 статьи 213.1 Закона и пункта 3 статьи 143 Закона и требования Арбитражного суда Тверской области, изложенного в решении от 19.05.2022 по делу №А66-2439/2022 ответчик допустил нарушение срока подготовки и представления в арбитражный суд материалы дела о банкротстве должника, в том числе по требованию арбитражного суда отчета о результатах реализации имущества гражданина;

- в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3 Закона, пункта 1 статьи 213.28 Закона, пункта 1 статьи 213.1 Закона, пункта 3 статьи 143 Закона и требований Арбитражного суда Тверской области, изложенного в решении от 19.05.2022 по делу №А66-2439/2022 управляющим допущено нарушение срока подготовки и представления в арбитражный суд материалы дела о банкротстве должника реестра требований кредиторов.

По итогам проведения административного расследования 17.07.2023 административным органом составлен протокол № 00386923 об административном правонарушении в отношении ответчика.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Законом о банкротстве.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 Кодекса общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил, материалами дела событие нарушения и вина ответчика в его совершении подтверждена.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения арбитражным управляющим требований законодательства, судом не установлено. Доказательств принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на недопущение нарушений, не представлено. Следовательно, имеется вина ответчика в совершении административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, допущенных Управлением при производстве по делу административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, исключающих возможность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, вопреки доводам ответчика, изложенным в отзыве, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае судом не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исходя из общих принципов применения административного наказания, определенных частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая наличие отягчающих ответственность обстоятельств в виде неоднократного привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, арбитражный суд считает, что в данном случае имеются основания для применения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Карл-Маркс-Штадт, Республики Германия, адрес регистрации: снят с регистрационного учета по месту жительства 08.06.2022 года с адреса регистрации: 393950, <...>, кв. 35, заявленный адрес убытия: Тамбовская область, Сосновский район, р.п. Сосновка, по которому до настоящего времени не зарегистрирован, адрес для направления корреспонденции: 392000, <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (Управление Росреестра по Тверской области) ИНН получателя: 6901067121, КПП получателя: 695001001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК: 012809106, Единый казначейский счет, открытый УФК по Тверской области: 40102810545370000029, Казначейский счет, открытый УФК по Тверской области для осуществления и отражений операций по счету и распределению поступлений 03100643000000013600, КБК: 32111601141019000140, ОКТМО: 28701000, Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев