Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А81-1422/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1422/2019
г. Салехард
30 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала ФГБУ «ФПК «Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании действий по исключению из ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.04.2019 №77/817-н/77-2019-2-1248 (бланк серии 77 АГ 0698809); ФИО3 по доверенности от 03.04.2019 №77/817-н/77-2019-2-1250 (бланк серии 77 АГ 0698810),

от Учреждения – ФИО4 по доверенности от 20.03.2018 №06,

от ООО «Газпром переработка» - ФИО5 по доверенности от 14.01.2019 №13/19, 



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Газпром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФПК «Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заинтересованное лицо, Учреждение) об оспаривании действий по исключению из ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН)  сведений о зонах минимальных расстояний было надлежащим образом произведено в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 №1083 и Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Полагает, что действия заинтересованного лица об исключении записи о зонах минимальных расстояний фактически направлены на подмену решения суда, которое должно быть вынесено по итогу рассмотрения соответствующего заявления, а изменение процедуры регистрации зон минимальных расстояний не влечет необходимости исключения из ЕГРН сведений о данных зонах для их последующего нового внесения. Указывает, что внесение в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, необходимо с целью исключения возможной угрозы жизни и здоровью граждан, предотвращения случаев выдачи разрешений на строительство, строительства и ввода в эксплуатацию объектов недвижимости в вышеуказанных зонах, а также необходимости последующего сноса вышеуказанных  объектов и несения убытков, связанных со сносом.

Определением суда от 20.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром переработка».

ФГБУ «ФПК «Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу представило суду отзыв на заявленные требования, в соответствии с которым указывает, что согласно поручения заместителя руководителя Росреестра от 23.10.2018 №19-10704-ВС/18, сведения о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), внесённых в ЕГРН до 04.08.2018, то есть до даты вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации должны быть исключены из ЕГРН как ошибочно внесенные в реестр границы минимальных расстояний. Поскольку действующим законодательством не предусмотрено иное, ошибочное внесение границ минимальных расстояний в ЕГРН сведений о Границах минимальных расстояний было квалифицировано в качестве предусмотренной ст. 61 Закона о регистрации технической ошибки, когда эта ошибка допущена непосредственно органом регистрации права при ведении реестра границ ЕГРН и привела к наличию в реестре границ ЕГРН сведений, непредусмотренных законодательством Российской Федерации, действовавшим на момент внесения таких сведений.

От ФГБУ «ФПК «Росреестра» в суд также поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд приходит к выводу, что основания для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу отсутствуют, поскольку решения, действия (бездействия) Управления в рамках настоящего дела не оспариваются, права и законные интересы указанного лица рассмотрением настоящего спора, с учетом его предмета и оснований, не затрагиваются, вопрос об обязанностях не разрешается.

Кроме того, представитель заявителя возражал против привлечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 47 АПК РФ если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечении этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

С учетом возражения представителя заявителя в отношении ходатайства о привлечении в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства и рассматривает дело по предъявленному заявлению.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФГБУ «ФПК «Росреестра» поддерживает доводы, изложенные в отзыве на заявлении.

Представитель ООО «Газпром переработка» поддержал требования заявителя.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 17 апреля 2019 до 10 час. 30 мин. 23 апреля 2019 года. После перерыва судебное заседание продолжено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзывы на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «Газпром переработка» от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило  письмо №01-08-03/2090 от 25.07.2018, в котором Учреждение указывает, что в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации минимальные расстояния до магистральных трубопроводов не отнесены к ЗОУИТ. Отдельного порядка для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не предусмотрено, а учитывая также, что такие расстояния не являются ЗОУИТ, сведения о таких расстояниях в настоящее время не подлежат внесению в ЕГРН.

Сведения о границах минимальных расстояний от объектов магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов до зданий, строений и сооружений, не относящихся к объектам магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, подлежат представлению для воспроизведения на публичных кадастровых картах в орган регистрации прав уполномоченными органами в соответствии с Положением о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 №322 (далее - Положение).

По состоянию на 25.07.2018 в ЕГРН содержатся сведения о 25 границах зон минимальных расстояний, сформированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» рекомендует направить в свой адрес заявление об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ вышеуказанных зон, и одновременно с этим предоставить сведения о местоположении границ вышеуказанных зон в целях их отображения на публичной кадастровой карте.

В ПАО «Газпром», как собственнику объектов газоснабжения в отношении которых ранее были установлены зоны минимальных расстояний на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от ООО «Газпром переработка» из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило письмо №01-08-03/2991 от 06.11.2018 г., согласно которому сведения о следующих зонах минимальных расстояний: реестровые номера зон минимальных расстояний - 89:00-6.57 (ранее присвоенный учетный номер 89.00.2.10), 89:04-6.1112 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.351), 89:04-6.1260 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.352), 89:04-6.786 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.354), 89:04-6.936 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.356), 89:04-6.50 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.358), 89:04-6.687 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.361), 89:04-6.168 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.363), 89:05-6.92 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1175), 89:05-6.641 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1176), 89:05-6.1594 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1178), 89:05-6.1839 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1182), 89:05-6.622 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1183), 89:05-6.813 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1184), 89:05-6.197 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1185), 89:05-6.111 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1186), 89:05-6.217 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1188), 89:05-6.1351 (ранее присвоенный учетный номер  89.05.2.1213),  89:05-6.1845  (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1215), 89:05-6.940 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1245), 89:06-6.60 (ранее присвоенный учетный номер 89.06.2.275), 89:11-6.32 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.80), 89:11-6.18 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.81), 89:11-6.72 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.82), 89:12-6.57 (ранее присвоенный учетный номер 89.12.2.115), исключены из реестра границ Единого государственного реестра недвижимости, по основаниям изложенным ранее в письме Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу №01-08-03/2090 от 25.07.2018.

Заявитель, посчитав указанные действия Учреждения незаконными, нарушающими его права в предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс РФ предусматривает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (п. 1 и 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. п. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статьей 71.1 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что до 01.09.2019 в реестр границ наряду со сведениями, предусмотренными ст. 10 настоящего Федерального закона, также вносятся сведения о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов). При этом в реестр границ в отношении сведений о местоположении указанных границ минимальных расстояний вносятся сведения, предусмотренные п. п. 2 - 4 и 6 ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона применительно к зонам с особыми условиями использования территорий (часть 1). Для внесения сведений о местоположении границ минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в реестр границ уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, утвердивший описание местоположения границ указанных минимальных расстояний и перечень координат характерных точек этих границ, в срок не более чем пять рабочих дней со дня их утверждения направляет данные описание и перечень координат в орган регистрации прав. Внесение указанных сведений в реестр границ осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий (часть 2). При поступлении от уполномоченного органа государственной власти решения об установлении зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в целях внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой зоне орган регистрации прав одновременно с внесением сведений о такой зоне исключает из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах минимальных расстояний до данных трубопроводов, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 3).

Пунктом 3 ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 10 Закон о регистрации недвижимости предусмотрено внесение в реестр ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий. Структура сведений и правила внесения записей в реестр границ о зоне с особыми условиями использования территорий определены разделом V Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (далее - Порядок).

В действующем законодательстве отсутствуют положения, предусматривающие необходимость принятия специального (отдельного) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления для установления зон вокруг промышленных зон, объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 33 Закон о регистрации недвижимости документы, необходимые для внесения в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, могут быть представлены в орган регистрации заинтересованным лицом, в том числе правообладателем объектов недвижимости в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее - Закон о промышленной безопасности) требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

По смыслу ст. 2 Закона о промышленной безопасности и приложения N 1 к указанному Закону магистральный нефтепровод является опасным производственным объектом.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Помимо охранных зон, в целях обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 (таблица 5) установлены минимальные расстояния от газораспределительных станций, в пределах которых запрещено строительство.

В соответствии с 7.16. СП 36.13330.2012 "Магистральные нефтепроводы" актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от КС, ГРС, НПС, ПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС, ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Таким образом, охранная зона магистральных газопроводов устанавливается для исключения возможности повреждения объектов, являющихся составной частью трубопроводов, а соблюдение особого режима использования земельных участков в пределах минимальных расстояний от них обусловлено совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7-10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30-12.33*, 12.35*).

В силу ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; обязаны соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

В этой связи на основании п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" при рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

На основании ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу указанных нормативных актов указанные сведения были внесены в ЕГРН. Данные сведения позволяют иным лицам (владельцам земельных участков) определиться с порядком использования такого земельного участка с учетом ограничений. В случае отсутствия данных сведений нарушаются права, как сособственников (пользователей) трубопроводов, так и собственников (пользователей) земельных участков на которых или рядом с которым проходит такой трубопровод.

Необходимость внесения таких сведений законодательно закреплена в ст. 71.1 Закон о регистрации недвижимости предусмотрено, введенной Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ.

В п. 18 ст. 34 закон о регистрации недвижимости закреплены основания, по которым такие зоны могут быть исключены из ЕГРП, к ним относится истечение срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, а также прекращение существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта.

Таким образом, действующее законодательство прямо установило основания для исключения имеющихся записей в ЕГРП.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4)

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные изменения были внесены с учетом п. 9 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 08.10.2018 N ДК-П9-182пр судом отклоняются, поскольку пунктом 7 указанного протокола рекомендовано Минстрою России (ФИО6) с учетом состоявшегося обсуждения взнести в установленном порядке необходимые изменения к СП 36.13330.2012 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (далее - изменения) и до 19 октября 2018 г. представить утвержденную редакцию изменений в Правительство Российской Федерации с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации о вступлении указанных изменений в силу с 1 ноября 2018 г.

При этом в пункте 9 указанного протокола Росреестру (ВВ.Абрамченко) рекомендовано провести инвентаризацию содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий и обеспечить исключение ранее внесенных сведений о границах зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов в случае их необоснованного внесения в качестве зон с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, указанный протокол прямо говорит о том, что полежат исключению только те зоны, которые необоснованно внесены в ЕГРП, при этом следует учитывать, что такое исключение должно быть произведено в соответствии с п. 18 ст. 34 закон о регистрации недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, так как ФГБУ «ФКП Росреестра» не представило в суд доказательств необоснованности внесения указанных сведений, а также доказательств того, что на момент такого исключения наступили обстоятельства, перечисленные п. 18 ст. 34 закон о регистрации недвижимости. Исключение указанных сведений из ЕГРП нарушает права заявителя и неопределенного круга лиц (владельцев земельных участков на которых или вблизи которых расположен трубопровод).

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу отказать.

Заявленные публичным акционерным обществом «Газпром» требования удовлетворить.

Признать незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФПК «Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о следующих зонах минимальных расстояний:

реестровые номера зон минимальных расстояний - 89:00-6.57 (ранее присвоенный учетный номер 89.00.2.10), 89:04-6.1112 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.351), 89:04-6.1260 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.352), 89:04-6.786 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.354), 89:04-6.936 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.356), 89:04-6.50 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.358), 89:04-6.687 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.361), 89:04-6.168 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.363), 89:05-6.92 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1175), 89:05-6.641 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1176), 89:05-6.1594 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1178), 89:05-6.1839 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1182), 89:05-6.622 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1183), 89:05-6.813 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1184), 89:05-6.197 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1185), 89:05-6.111 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1186), 89:05-6.217 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1188), 89:05-6.1351 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1213), 89:05-6.1845 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1215), 89:05-6.940 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1245), 89:06-6.60 (ранее присвоенный учетный номер 89.06.2.275), 89:11-6.32 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.80), 89:11-6.18 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.81), 89:11-6.72 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.82), 89:12-6.57 (ранее присвоенный учетный номер 89.12.2.115).

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2002, адрес: 107078, <...>) в лице филиала ФГБУ «ФПК «Росреестра» по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.02.1996, адрес: 117420, <...>) путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о следующих зонах минимальных расстояний, сформированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа:

реестровые номера зон минимальных расстояний - 89:00-6.57 (ранее присвоенный учетный номер 89.00.2.10), 89:04-6.1112 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.351), 89:04-6.1260 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.352), 89:04-6.786 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.354), 89:04-6.936 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.356), 89:04-6.50 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.358), 89:04-6.687 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.361), 89:04-6.168 (ранее присвоенный учетный номер 89.04.2.363), 89:05-6.92 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1175), 89:05-6.641 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1176), 89:05-6.1594 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1178), 89:05-6.1839 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1182), 89:05-6.622 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1183), 89:05-6.813 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1184), 89:05-6.197 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1185), 89:05-6.111 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1186), 89:05-6.217 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1188), 89:05-6.1351 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1213), 89:05-6.1845 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1215), 89:05-6.940 (ранее присвоенный учетный номер 89.05.2.1245), 89:06-6.60 (ранее присвоенный учетный номер 89.06.2.275), 89:11-6.32 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.80), 89:11-6.18 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.81), 89:11-6.72 (ранее присвоенный учетный номер 89.11.2.82), 89:12-6.57 (ранее присвоенный учетный номер 89.12.2.115).

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 03.12.2002, адрес: 107078, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.02.1996, адрес: 117420, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

А.В. Кустов