Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А79-3631/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3631/2022
г. Чебоксары
24 июня 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Аптека № 97 г. Новочебоксарска", 429965, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 4 000 руб.,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Аптека № 97 г. Новочебоксарска", (далее – общество) 4 000 руб. финансовых санкций.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы неисполнением обществом в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.12.2020 № 015S01200007177, 19.02.2021 № 015S01200002104, № 015S01200002103, 14.05.2021 № 015S01210005020.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В срок до 19.05.2022 обществу предлагалось представить отзыв на заявление, доказательства его направления (вручения) заявителю, документы в обоснование своих доводов и возражений.

Сторонам было предложено представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 09.06.2022.

Копии определения суда о принятии заявления в порядке упрощенного производства сторонами получены, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые уведомления о вручении.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

15 июня 2022 года судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение в виде резолютивной части.

17 июня 2022 года от Отделения поступило с заявление о составлении мотивированного решения по делу № А79-3631/2022.

Поскольку заявление подано в срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд выносит мотивированное решение по настоящему делу.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью "Аптека № 97 г. Новочебоксарска" зарегистрировано в качестве юридического лица 27.09.2018, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество состояло на учете в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонном) (далее – Управление) в качестве страхователя.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены расхождения за 2018 год в отношении застрахованных лиц:

ФИО1 в сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена информация о работе в феврале и марте 2018 года и которая учтена на индивидуальном лицевом счете, а в сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль и март 2018 года информация как о застрахованном лице не представлена;

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в расчет по страховым взносам представлена информация за июль - август 2018 года и которая учтена на индивидуальном лицевом счете, а в сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год информация о работе в июле - августе 2018 года не представлена;

ФИО6 в расчет по страховым взносам представлена информация за июль 2018 года и которая учтена на индивидуальном лицевом счете, а в сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год информация о работе в июле 2018 года не представлена.

Уведомлением от 16.07.2020 № 11024-15/5182 Управление просило общество в течение 5 дней устранить расхождения.

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю выявлены расхождения за 2019 год в отношении:

ФИО7 - сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлены по настоящее время, а в сведения о застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2020 года представлена информация как о застрахованном лице и которая учтена на индивидуальном лицевом счете.

Уведомлением от 01.12.2020 № 11024-15/9425 Управление просило общество в течение 5 дней представить пояснения по расхождениям.

Обществом расхождения не устранены, пояснения не представлены.

Управлением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты от 30.10.2020 № 015S18200006419, 21.12.2020 № 015S18200009729, № 015S18200009727, 12.03.2021 № 015S18210002113 и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2020 № 015S19200006702, 27.01.2021 № 015S19210001182, № 015S19210001181, 13.04.2021 № 015S19210003719.

Данными решениями общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафов в общем размере 4 000 руб.

Управление и Отделение направили обществу требования от 29.12.2020 № 015S01200007177, 19.02.2021 № 015S01200002104, № 015S01200002103, 14.05.2021 № 015S01210005020 предложив уплатить финансовые санкции в сумме 4 000 руб.

Общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой обществом финансовых санкций в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд за их взысканием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 3 статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Таким образом, на правоотношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется также законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Следовательно, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт наличия расхождений в представленных сведениях, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.

В решениях от 07.12.2020 № 015S19200006702, 27.01.2021 № 015S19210001182, № 015S19210001181 Управление лишь констатировало факты выявления расхождений по застрахованным лицам.

Состав правонарушения надлежащим образом в решениях от 07.12.2020 № 015S19200006702, 27.01.2021 № 015S19210001182, № 015S19210001181 не установлен, обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения не изложены. Надлежащего описания, исследования и установления правонарушения, за совершение которого общество привлечено к ответственности, из решений не усматривается.

Вместе с тем, наличие состава правонарушения является необходимым основанием для всех видов юридической ответственности (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П).

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Констатация в решениях только факта наличия расхождений между информацией в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, между информацией в сведениях по форма СЗВ-СТАЖ и в форме РСВ в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ без описания объективной стороны правонарушения, установления виновных действий либо бездействия страхователя не является безусловным и достаточным основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной санкцией данной нормы и не подтверждает недостоверность отраженных обществом в представленных им сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Правомерность привлечения общества решениями от 07.12.2020 № 015S19200006702, 27.01.2021 № 015S19210001182, № 015S19210001181 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 3 500 руб. не подтверждена.

Отделением также заявлено требование о взыскании с общества 500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Как следует из заявления, Общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в Управление не представило.

Решением от 13.04.2021 № 015S19210003719 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Управление направило обществу требование от 14.05.2021 № 015S01210005020 об уплате штрафа.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Срок исполнения требования от 14.05.2021 № 015S01210005020 установлен до 13.04.2021.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. по требованию от 14.05.2021 № 015S01210005020 истек 13.10.2021.

Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций 14.04.2022.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обращение Отделения в суд с заявлением 14.04.2022 свидетельствует о пропуске срока взыскания финансовых санкций в сумме 500 руб. по требованию от 14.05.2021 № 015S01210005020.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Восстановление процессуального срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, а восстановление пропущенного срока производится судом при условии признания причин их пропуска уважительными.

Отделением ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением не заявлено, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено.

Каких-либо причин невозможности подачи заявления в установленный срок Отделение не указало.

Пропуск срока на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд о взыскании спорной суммы финансовых санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного требования.

На основании вышеизложенного, заявление Отделения о взыскании с общества финансовых санкций в общей сумме 4 000 руб. не подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 2 000 руб.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем при подаче заявления государственная пошлина им не была уплачена.

В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вопрос о взыскании с Отделения государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.



Судья

Т.Ю. Лазарева