Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А49-5552/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза дело № А49-5552/2019 «28» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2019 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Скакалиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Евростандарт», ФИО1 <...>, Пенза г., Пензенская область, 440008 (ОГРН <***> ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть», Московская ул., д. 82В, Пенза г., Пензенская область, 440600 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании акта недействительным,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза», Пензенская область, Пенза г., ФИО2 ул., <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании: от истца: представитель ФИО3 (доверенность); от ответчика: представитель ФИО4 (доверенность), от третьего лица: ФИО5 (доверенность);

у с т а н о в и л:

ООО «Евростандарт» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ЗАО «Пензенская горэлектросеть» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электрической энергии № Б1-ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 539, 541, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или)

частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее – Основные положения № 442).

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза».

Судебное заседание назначено на 25.06.2019 г.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 94-95). Указал на то, что акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Б1-ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г. составлен ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, с указанием всех необходимых сведений, предписанных п. 193 указанного нормативного акта. Истец не уведомил ответчика о возникновении аварийной ситуации и необходимости нарушения целостности пломб надлежащим образом в срок, установленный п. 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012.

ЗАО «Пензенская горэлектросеть» не наделено федеральным законом государственными или иными публичными властными полномочиями, является коммерческой организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей и услуги по передаче электрической энергии. Оспариваемый истцом акт о неучтенном потреблении электрической энергии № Б1-ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г. не носит властно-распорядительного характера, не является ненормативным правовым актом, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а лишь фиксирует факты, имевшие место при потреблении электрической энергии, то есть фиксирует факт неправомерного поведения потребителя электрической энергии, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором. Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии перед лицом, составившим этот акт, не возникает.

Стоимость объема безучетного потребления электрической энергии включается гарантирующим поставщиком в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) за определенный период, и выставляется счет на

оплату конкретному лицу, потребившему электроэнергию.

Действующее законодательство не предусматривает способ защиты в виде признания акта о безучетном потреблении незаконным или недействительным, поскольку самостоятельное оспаривание акта без предъявления соответствующего материально-правого требования, согласующегося со способами защиты, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является неправомерным. Следовательно, составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета объема безучетного потребления электрической энергии не является нарушением прав и законных интересов истца, подлежащих судебной защите.

В судебном заседании представитель третьего лица возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 60). Указал при этом на то, что акт о безучетном потреблении электрической энергии является основанием определения объема и стоимости безучетно потребленной электроэнергии, которая в силу пунктов 84, 194 Основных положений № 442 может быть взыскана гарантирующим поставщиком с потребителя по договору энергоснабжения электрической энергии.

Указанный акт не носит властно-распорядительного характера. Обязанности потребителя по оплате безучетно потребленной электрической энергии перед лицом, составившим акт, не возникает. Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений, истец вправе требовать защиты своих прав и законных интересов путем предъявления материально правового требования, а не путем оспаривания акта и действий ответчика. Кроме того, требования истца о признании незаконным акта не направлены на восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов общества.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

21 мая 2018 года между ЗАО «Пензенская горэлектросеть» (сетевой организацией) и ООО «Евростандарт» был заключен договор об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям № 2018-00411-ТП (л.д. 18-23).

По условиям заключенного договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению временного технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – энергопринимающее устройство для подключения передвижного оборудования, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 58:29:3002002:51 по адресу: относительно ориентира: <...>, здание дома офицеров - с учетом характеристик, указанных в п. 1 договора, а заявитель обязался оплатить расходы на временное технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункты 1 и 2 договора).

Обязательства по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, указанных в договоре и Технических условиях, осуществлены сетевой организацией в полном объеме 31 мая 2018 года, что подтверждается представленными в материалы дела актом о выполнении технических условий № 2018-00411-ТП от 29.05.2018 г., актом об осуществлении технологического присоединения № 2018-00411-ТП от 31.05.2018 г., подписанными сторонами без замечаний (л.д. 24-25, 67), и по существу не оспаривается истцом.

29.05.2018 ЗАО «Пензенская горэлектросеть» произведен осмотр электроустановки потребителя с участием представителя ООО «Евростандарт» ФИО6 (заместителя директора), измерительный комплекс истца принят без напряжения, что подтверждается актом № А1-ОКУ-3-2875 от 29.05.2018 г. (л.д. 65).

07.06.2018 г. ЗАО «Пензенская горэлектросеть» с участием представителя ООО «Евростандарт» ФИО6 (заместителя директора) был установлен и введен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии ЦЭ6803ВМ7Р32, зав. № 109336030. Измерительный комплекс был опломбирован и допущен в эксплуатацию, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № Д-18-0372 от 07.06.2018 г. (л.д. 69).

04.06.2018 г. между ООО «Евростандарт» (потребитель) и ООО «ТНС энерго Пенза» (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения № 8879 (л.д. 10-17), по условиям которого гарантирующий поставщик при условии наличия присоединенной к потребителю электрической сети и надлежащего технологического присоединения потребителя к этой сети в установленном порядке обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии и мощностью, а потребитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и услуги. (п. 1.1. договора).

Объем потребления электрической энергии за расчетный период и объем потерь электроэнергии в сетях потребителя, учитываемых в расчетах сторон, определяется на основании данных об объемах потребления электрической энергии (мощности), определенных по показаниям расчетных приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также требованиям, установленным в Основных положениях, а также ПУЭ и другой технической документации, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля и/или расчетным способом в случаях и в соответствии с разделом 10 Основных положений (п. 5.1. договора).

На основании заявки истца № 31-ОКУ-3-18-0098 от 21.11.2018 г., поступившей в ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по телефону от инженера ООО «Евростандарт» ФИО7 (л.д.

106), сотрудниками ЗАО «Пензенская горэлектросеть» 21.11.2018 г. была проведена проверка потребления электрической энергии с участием представителя истца электрика Горянова А.А., в ходе которой установлено нарушение схем электроснабжения истца, срыв пломбы с рубильника и защитного экрана, закрывающего доучетные цепи: №№ L14-8466935, 075253, 075254, 075255, антимагнитной пломбы № 28*0028365 и обнаружен факт безучетного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений № 442 в результате обнаружения факта безучетного потребления ЗАО «Пензенская горэлектросеть» составлен акт № Б1-ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г., подписанный со стороны истца (абонента) электриком ООО «Евростандарт» ФИО8 без объяснений и замечаний (л.д. 28).

Сетевой организацией был составлен расчет безучетного потребления электрической энергии в соответствии с пунктами 194, 195 Основных положений № 442.

По результатам выявленных нарушений на основании акта № Б1-ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г. истцу предписано выполнить мероприятия по приведению расчетной системы учета в соответствие требованиям нормативной документации, установить вводной коммутационный аппарат с возможностью пломбировки с целью защиты от несанкционированного доступа (номинальный ток коммутационного аппарата должен соответствовать согласованной в установленном порядке с ЗАО «Пензенская горэлектросеть» максимальной мощности); заменить прибор учета, трансформаторы тока; собрать измерительный комплекс по схеме, указанной в паспорте на прибор учета; подготовить под маркирование (пломбировку) незащищенные от несанкционированного доступа точки электрических цепей и цепей учета; собрать схему подключения согласно договорных отношений.

04.12.2018 г. ЗАО «Пензенская горэлектросеть» на основании письма ООО «Евростандарт» № 135 от 28.11.2018 г. об устранении нарушений, изложенных в акте № Б1- ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г., проведена проверка прибора учета истца и составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию № А1-ОКУ-3-3486 в присутствии представителя ООО «Евростандарт» электрика ФИО8, согласно которому установлен и введен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии ЦЭ6803ВМ7Р31, зав. № 011075430176245. Измерительный комплекс был опломбирован и допущен в эксплуатацию (л.д. 109-110).

ООО «Евростандарт» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ЗАО «Пензенская горэлектросеть» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электрической энергии № Б1-ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что 16.11.2018 г. на объекте истца произошло возгорание, в результате которого приборы учета истца были повреждены. Для ликвидации возгорания и возобновления электроснабжения сотрудниками

истца были проведены работы но демонтажу вышедшего из строя оборудования в том числе автомата 100 А и счетчика. При этом пломбы, установленные ответчиком при осуществлении технологического подключения, были нарушены. Согласно акту экспертного исследования № 14 от 20.02.2019 г. выявленные неисправности прибора учёта могли образоваться по причине пожара и возгорания проводки трехфазной тепловой пушки.

Учитывая вышеизложенное, сотрудники ответчика, вызванные истцом на объект по адресу: <...>, были не вправе составляли акт о безучётном потреблении электрической энергии № Б1-ОКУ-3-18-0065, так как срыв пломб был вызван необходимостью обесточивания объекта и предотвращения возгорания, о чем работники ответчика были проинформированы. В нарушение положений пунктов 173, 175 Основных положений № 442 проверка приборов учета истца производилась ответчиком без уведомления о времени проверки.

Следовательно, действия истца по срыву пломб и отключению токопринимающих устройств были обусловлены необходимостью обеспечения безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, прекращения аварийных режимов работы оборудования, необходимостью приведения его в надлежащее техническое состояние и направлены на соблюдение обязанностей абонента, установленных ст.ст. 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, акт о безучётном потреблении электрической энергии № Б1-ОКУ-3-18- 0065 от 21.11.2018 г. является незаконным и подлежащим отмене.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно- диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений № 442 установлено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к содержанию акта, составленного по результатам проверки, указаны в пункте 193 Основных положений № 442, согласно которому в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии (пункт 194 Основных положений № 442).

Пунктом 195 Основных положений № 442 установлено, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 Основных положений № 442.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Арбитражный суд признает исковые требования о признании недействительным акта о безучетном потреблении электрической энергии № Б1-ОКУ-3-18-0065 от 21.11.2018 г. не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан или юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает возможности предъявления требования о признании незаконными действий (не подлежащих исполнению обязательств) юридического лица по исполнению гражданско-правового обязательства.

Способы защиты гражданских прав определяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Вместе с тем, акт о безучетном потреблении не может рассматриваться в качестве основания возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, так как он только фиксирует обстоятельства, наличие которых дает основания для расчета стоимости бездоговорного (безучетного) потребления электроэнергии. Составление данного акта осуществляется в рамках исполнения ответчиком требований Основных положений № 442.

Требования ООО «Евростандарт» о признании недействительным акта о безучетном потреблении электроэнергии не могут быть удовлетворены, поскольку акт о безучетном потреблении электроэнергии является документом, фиксирующим лишь состояние энергопринимающих расчетных узлов объекта.

Акт о безучетном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления и сам факт его составления не нарушает прав

истца, и такой способ защиты как признание данного акта недействительным (незаконным) действующим законодательством не предусмотрен.

Акт о безучетном потреблении энергии по своей правовой природе не является исполнительным документом, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, и оспаривание указанных в нем количества и стоимости электроэнергии, как и действий по предъявлению их к оплате, законом не предусмотрено.

Обстоятельства составления вышеуказанного акта подлежат судебной оценке в рамках спора об исполнении ООО «Евростандарт» обязательств по оплате стоимости неучтенного потребления электрической энергии (дело № А49-2001/2019).

Такой способ защиты права как признание недействительными актов, а также действий коммерческих организаций, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или иными законами не предусмотрен.

Таким образом, признание акта о безучетном потреблении электроэнергии недействительным в качестве самостоятельного требования является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца по делу не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Евростандарт» к закрытому акционерному обществу «Пензенская горэлектросеть» оставить без удовлетворения, расходы по госпошлине отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Алексина