Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А28-17368/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17368/2019
город Киров
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческому предприятию «Алмис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о расторжении договоров аренды лесного участка от 02.11.2015 № 2-14, от 07.07.2016 № 26-1, от 12.09.2016 № 35-65, от 16.09.2015 № 30-32 и обязании передать лесные участки,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 23.01.2020,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в суд с требованием о расторжении договоров аренды лесного участка от 02.11.2015 № 2-14, от 07.07.2016 № 26-1, от 12.09.2016 № 35-65, от 16.09.2015 № 30-32, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческим предприятием «Алмис» (далее – ответчик, общество) и обязании возвратить лесные участки по акту приема-передачи.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Ответчик иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 (далее – Распоряжение № 22) утверждена заявка общества на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис».

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.09.2014 № 1938 инвестиционный проект общества «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» включен в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 29.09.2014 № 1938 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжения Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 «Об утверждении заявки ООО ПКП «Алмис» на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Кировской области от 28.04.2014 № 101, от 20.04.2015 № 129, от 26.08.2015 № 327, от 09.10.2015 № 395, от 26.02.2016 № 36 и от 03.06.2016 № 175), распоряжений департамента лесного хозяйства Кировской области от 28.04.2015 № 128 и 16.09.2015 № 30-32 «О предоставлении лесных участков в аренду для заготовки древесины в целях реализации инвестиционного проекта», распоряжений министерства лесного хозяйства Кировской области от 07.07.2016 № 301, от 09.09.2016 № 387 «О предоставлении лесного участка в аренду» между министерством лесного хозяйства Кировской области (арендодателем) и обществом (арендатором) заключены договоры аренды лесных участков от 02.11.2015 № 2-14, от 07.07.2016 № 26-1, от 12.09.2016 № 35-65, от 16.09.2015 № 30-32 (далее – договоры аренды, договор), в соответствии с которыми арендодатель обязуется предоставить для реализации инвестиционного проекта, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, поименованные в пункте 2 договоров.

Срок договоров установлен пунктами 24 и 26 на сорок девять лет с момента подписания.

Распоряжением Правительства Кировской области от 10.10.2019 № 285 в соответствии с предписанием Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2019 № 2/2019-вп «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» отменены распоряжения Правительства Кировской области:

от 01.11.2017 № 25 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22»;

от 27.02.2018 № 49 «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческому предприятию «Алмис» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис»;

от 16.07.2018 № 185 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 «Об утверждении заявки ООО ПКП «Алмис» на реализацию инвестиционного проекта в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис» и от 27.02.2018 № 49 «Об утверждении заявки общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческому предприятию «Алмис» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Модернизация лесоперерабатывающего комплекса ООО ПКП «Алмис».

Министерство, сославшись на принятие распоряжения от 10.10.2019 № 285, отменяющего ранее принятые распоряжения от 01.11.2017 № 25, от 27.02.2018 № 49, от 16.07.2018 № 185, направило обществу письмо от 08.11.2019 с предложением расторгнуть договоры аренды, в том числе от 02.11.2015 № 2-14, от 07.07.2016 № 26-1, от 12.09.2016 № 35-65, от 16.09.2015 № 30-32, в срок до 15.11.2019, приложив для подписания экземпляры соглашений о расторжении договоров.

В обоснование требования о расторжении договоров истец указывает на то, что изменения, внесенные в распоряжение Правительства Кировской области от 06.02.2014 № 22 «Об утверждении заявки ООО ПКП «Алмис» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта» распоряжениями Правительства Кировской области от 01.11.2017 № 25, от 27.02.2018 № 49 и от 16.07.2018 № 185 в части замены лесных участков без изменения концепции приоритетного инвестиционного проекта, повлияли на исходные параметры концепции и достижение результатов его реализации.

В результате в настоящее время с ООО ПКП «Алмис» заключено 32 договора аренды, по которым ежегодный объем изъятия древесины составляет 446,38 тыс.куб.метров, в том числе по хвойному хозяйству 180,38 тыс.куб.метров, что отличается от согласованного в заявке объема – 518,82 тысяч куб.метров, в том числе по хвойному хозяйству 150,47 тыс.куб.метров), превышение породного состава по хвойному хозяйству составило более 30 тыс.куб.метров.

Кроме того, министерство указывает в качестве основания для расторжения договора нарушения в части исполнения графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, что в силу подпункта «а» пункта 22 (25) договоров является основанием для досрочного расторжения договоров.

В обоснование данного факта нарушения министерство представило суду предписание, выданное министерством лесного хозяйства Кировской области в адрес ответчика от 26.06.2019, в котором арендатору предложено в срок до 30.09.2019 устранить выявленное нарушение в виде несоблюдения графика реализации инвестиционного проекта, а именно: в 4 квартале 2017 года должны быть приобретены 3 КАМАЗА самосвал с прицепами.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), в том числе в части его изменения и расторжения (часть 1 статьи 74.1 ЛК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Статьей 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом (лесным участком) с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество (лесной участок); более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Пунктом 21 договоров от 02.11.2015 № 2-14, от 07.07.2016 № 26-1, от 12.09.2016 № 35-65 предусмотрено право арендодателя на односторонний отказ от договора в случае невнесения арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении срок платежа.

Пунктом 22 договоров от 02.11.2015 № 2-14, от 07.07.2016 № 26-1, от 12.09.2016 № 35-65 предусмотрены следующие основания для досрочного расторжения договора:

а) нарушение арендатором графика реализации проекта более чем на 1 год;

б) невыполнение арендатором обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

в) нарушение более чем на 3 месяца срока представления отчета о ходе реализации проекта;

г) нарушение предусмотренных графиком заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень участков, выделенных для реализации проекта, сроков заключения таких договоров аренды лесных участков;

д) отсутствие государственной регистрации настоящего договора в течение 90 дней со дня его подписания.

Пунктом 23 договора от 16.09.2015 № 30-32 предусмотрены основания для расторжения договора по решению суда по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором требований законодательства и условий договора, в том числе:

а) невыполнения проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента лесничества;

б) невыполнения любого из условий договора;

в) систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих лесные отношения;

г) в случае осуществления заготовки древесины в объеме, превышающем допустимый ежегодный объем изъятия древесины (расчетную лесосеку) на лесном участке, если иное не установлено Правилами заготовки древесины;

д) невозмещение арендатором в течение более шести месяцев ущерба, причиненного лесам на лесном участке вследствие нарушения арендатором лесного законодательства, взысканного по вступившему в законную силу решению суда;

е) использование арендатором лесного участка, приводящее к существенному ухудшению лесов;

ж) невыполнение арендатором обязанности по разработке и представлению арендодателю проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы течение одного года с даты заключения договора;

з) в иных установленных законодательством случаях.

Пунктом 25 договора от 16.09.2015 № 30-32 предусмотрены основания для досрочного расторжения по инициативе арендодателя, в том числе нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на один год (пункт «а»).

Частью 2 статьи 24 ЛК РФ предусмотрено специальное основание для досрочного расторжения договора аренды - невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 452 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав приведенные истцом основания для расторжения договоров, содержание претензии от 08.11.2019, суд приходит к выводу, что истцом не представлено документальных доказательств наличия ни одного из предусмотренных законом или договором оснований для такого расторжения.

Ссылка истца на нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, выявленное предписанием министерства от 26.06.2019 № 5668-58-09-08, как на одно из оснований для досрочного расторжения договоров, предусмотренных подпунктом «а» пункта 25, признается судом несостоятельной, поскольку на момент направления письма от 08.11.2019 о расторжении договоров и последующего обращения в суд, такого основания министерством не заявлялось, в иске не приводилось, то есть, данное основание является новым, в отношении которого обязательный досудебный порядок не соблюден. Следовательно, в рамках настоящего дела требование о расторжении договоров по названному основанию не может быть рассмотрено.

Судом установлено, что предписание министерства от 26.06.2019 № 5668-58-09-08 в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Кировской области (дело № А28-12602/2019); определением суда от 04.09.2019 приняты обеспечительные меры по делу № А28-12602/2019 - действие предписания приостановлено до вынесения судебного акта по делу. Более того, в материалы дела представлена информация об устранении нарушений, выявленных данным предписанием (письмо министерства лесного хозяйства Кировской области от 14.02.2012, письмо Минпромторга России от 20.03.2020 № 19191/08).

Доводы истца об основаниях принятия распоряжения Правительства Кировской области от 10.10.2019 № 285 сводятся к оценке его правомерности, что в данном случае не имеет правового значения для рассматриваемого спора и не относится к обстоятельствам настоящего дела, учитывая предмет заявленных требований.

При указанных обстоятельствах требования министерства о расторжении договоров аренды и, как следствие, требование о возврате лесных участков, удовлетворению не подлежат.

В соответствии статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Бельтюкова