Решение от 23 ноября 2018 г. по делу № А19-20408/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-20408/2018


23.11.2018 г.



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.11.2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.11.2018 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания до объявления перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после окончания перерыва помощником судьи Жериховой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304381012100058, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г. Иркутск)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 – представитель по доверенности,

от регистрирующего органа – ФИО4 – представитель по доверенности, ФИО5 - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 30.05.2018 № 38/136/003/2018-7114, 38/136/003/2018-7714,обязании регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости площадью 5,9 ка.м., на 3 этаже здания Дома быта, номер на поэтажном плане 56, кадастровый номер 38:36:000034:21639, расположенный по адресу: <...> в течение 14 дней с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в иске, представитель регистрирующего органа требование оспорил по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 20.11.2018 до 23.11.2018 09 часов 40 минут, о чем сделано публичное извещение.

Дело рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в нем доказательствам.

Между заявителем (покупатель) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования города Иркутска (продавец) заключен договор купли-продажи от 25.01.2017 № 2/17 о передаче в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2 объекта недвижимости площадью 5,9 ка.м., на 3 этаже здания Дома быта, номер на поэтажном плане 56, расположенный по адресу: <...>, являющийся частью здания с кадастровым номером 38:36:000034:15200.

Согласно пункту 1.5 договора купли-продажи имущество находится в залоге у продавца до его полной оплаты.

Объект недвижимости передан продавцом покупателю 01.02.2017 по акту приема-передачи.

Как следует из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта от 09.12.2014 (л.д. 44-45) нежилое помещение общей площадью 5,9 кв.м., расположенное в здании по адресу: <...>, номер на поэтажном плане 3 этажа – 56, поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 38:36:000034:21639.

17.05.2018, 25.05.2018 стороны договора купли-продажи от 25.01.2017 № 2/17 обратились в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и ипотеки на основании договора купли-продажи от 25.01.2017 № 2/17.

Уведомлением от 30.05.2018 № 38/136/003/2018-7114, 38/136/003/2018-7714 регистрирующий орган уведомил индивидуального предпринимателя ФИО2 и муниципальное образование г. Иркутск о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, ипотеки в силу закона в отношении объекта: помещение, кадастровый номер 38:36:000034:21639, расположенный по адресу: <...> в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, указав, что помещение находится в нежилом здании, наименование: Дом Быта, кадастровый номер 38:36:000034:15200, которое расположено на земельном участке, кадастровый номер 38:36:000034:15790. Собственником земельного участка является муниципальное образование г. Иркутск. Государственная регистрация перехода права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости может быть произведена только одновременно с государственной регистрацией перехода права общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер 38:36:000034:15790. Поскольку документы на государственную регистрацию земельного участка не представлены, произвести государственную регистрацию перехода права собственности на помещение, а также ипотеку в силу закона не представляется возможным.

Указанным уведомлением осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности, ипотеки в силу закона приостановлено до 29.08.2018.

Уведомлением от 28.08.2018 № 38/136/003/2018-7114, 38/136/003/2018-7714 осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности, ипотеки в силу закона приостановлено до 28.02.2019.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, полагая, что приостановление государственной регистрации перехода права не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы обратился в арбитражный чуд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, действием (бездействие) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи.

В силу статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) в соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (пункт 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, проданный в кредит, признается находящимся в залоге у продавца для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате товара

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии со статьей 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление); 2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация перехода прав на объект недвижимости производится без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 19 Закона № 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации недвижимости следует, что именно орган местного самоуправления выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании сделки с органом местного самоуправления.

На основании статьи 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации. На основании положений абзацев 2 и 3 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 данного пункта, уплачивается физическими лицами в размере 2 000 рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что для государственной регистрации перехода права собственности и обременения имущества обратились с заявлением представители сторон договора купли-продажи, в качестве правоустанавливающего документа для регистрации перехода права собственности был представлен договор купли-продажи от 25.01.2017 № 2/17, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования города Иркутска о передаче в собственность индивидуального предпринимателя ФИО2, помещения, площадью 5,9 ка.м., на 3 этаже здания Дома быта, номер на поэтажном плане 56, расположенный по адресу: <...>; ИП ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Основанием для приостановления государственной регистрации права и обременения на объект недвижимости послужило непредставление документов для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под зданием, в котором находится помещение – предмет сделки купли-продажи.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация зданий, строений и сооружений осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Иное предусмотрено подпунктом 1 пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором закреплено, что при отчуждении части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка, отчуждение названного недвижимого имущества проводится без земельного участка.

Таким образом, приобретение в собственность части здания (при невозможности выделения ее в натуре вместе с частью земельного участка, обслуживающего это здание) влечет невозможность приобретения покупателем недвижимости в собственность земельного участка (соответствующей его части).

Как следует из материалов дела, предметом спора является помещение, расположенное на третьем этаже в здании Дома Быта. Возможность выдела земельного участка, необходимого для использования данного помещения отсутствует.

В соответствии с пунктом 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018) если же при отчуждении помещений в здании выдел земельного участка, влекущий создание нового объекта гражданских прав, осуществить нельзя, совместно с помещениями в здании индивидуально определенный земельный участок продан быть не может в связи с невозможностью его образования, и в таких случаях в силу пункта 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок поступает в общую долевую собственность продавца и покупателя. Право собственности на долю в праве на земельный участок возникает у покупателя помещений в силу закона с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на помещения в здании (статья 131, пункт 2 статьи 223, пункт 4 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом указанного правового регулирования необходимость отдельной государственной регистрации прав на земельный участок отсутствует, возникновение права на земельный участок является следствием права на объект недвижимости, следовательно, требование регистрирующего органа о предоставлении в общем порядке документов на государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под зданием, в котором заявителем было приобретено помещение площадью 5,9 кв.м. не может быть признано правомерным, в связи с чем приостановление государственной регистрации права является незаконным.

С учетом указанных обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению, уведомление регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации права признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом фактических обстоятельств дела, в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, ипотеки в силу закона в отношении объект недвижимости площадью 5,9 ка.м., на 3 этаже здания Дома быта, номер на поэтажном плане 56, кадастровый номер 38:36:000034:21639, расположенный по адресу: <...>.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче физическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Заявителем по платежному поручению от 27.08.2018 № 119 произведена оплата государственной пошлины в размере 3 000 рублей

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 33340 Налогового кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с регистрирующего органа, излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2 700 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о приостановлении государственной регистрации прав от 30.05.2018 № 38/136/003/2018-7114, 38/136/003/2018-7714.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности, ипотеки в силу закона в отношении объекта: помещение, кадастровый номер 38:36:000034:21639, расположенного по адресу: <...> в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304381012100058, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г. Иркутск) 300 рублей – расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304381012100058, ИНН <***>, адрес: Иркутская область, г. Иркутск) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья: Б.В. Красько