Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А59-6310/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28, http://sakhalin.arbitr.ru info@sakhalin.arbitr.ru факс 460-952 тел. 460-945

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6310/2019
г. Южно-Сахалинск
29 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Аникиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сон И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сахалинский государственный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба в размере 544 097 рублей 13 копеек,

Третьи лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Со Сун Нам, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Оглы, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36

Владимировна, Архипенко Екатерина Васильевна, Некрасова Ольга Николаевна, Глухов Валерий Николаевич, Филатова Галина Сергеевна, Лаврик Марина Витальевна, Аушев Игорь Александрович, До Джон Ин, Федотова Людмила Васильевна, Матвеева Марина Александровна, Золотухина Людмила Григорьевна, Калугина Елена Сергеевна, Толстова Татьяна Николаевна, Ан Оль Сони, Таращук Людмила Дмитриевна, Бобкова Ирина Валентиновна, Лобанова Зоя Давыдовна, Котик Нина Федоровна, Васильева Виктория Юрьевна, Пехтерев Александр Гаврилович, Грачева Татьяна Семеновна, Семикрас Ирина Владимировна, Стеба Раиса Николаевна, Купенко Елена Владимировна,

при участии: от истца – ФИО35 по доверенности от 21.04.2020, иные лица не явились

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – истец, Управление, пенсионный фонд, УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области) обратилось с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сахалинский государственный университет» (далее – ответчик, Учреждение, САХГУ, ФГБОУ ВО «САХГУ», ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет», Сахалинский государственный университет) о взыскании 544 097 рублей 13 копеек вреда, причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) в отношении третьих лиц за апрель 2016 года представлена 02.10.2018 и за ноябрь 2017 года представлена 21.05.2018.

Управлением произведена индексация размера страховой пенсии третьим лицам в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управление выявило факт излишне выплаченных сумм страховых пенсий, в общей сумме 544 097 рублей 13 копеек.

Направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При принятии искового заявления, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Со Сун Нам, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Оглы, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Ан Оль Сони, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34.

В отзыве на исковое заявление ответчик не согласился с исковыми требованиями в части взыскания ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении третьих лиц, которые написали в пенсионный фонд заявления о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнялись исковые требования. Согласно последним уточнениям истец просит взыскать с

ответчика 345 728 рублей 24 копейки ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд на основании статьи 49 АПК РФ принял уточнения исковых требований как не противоречащие закону и не нарушающие прав третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в связи с чем суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, 10.05.2016 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес истца была представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2016 года в отношении 49 застрахованных лиц и форма СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 927 застрахованных лиц». Сведения о третьих лицах – ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам в данных формах отсутствовали.

06.12.2017 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес истца была представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2017 года в отношении 1 184 застрахованных лица и была принята Управлением. Отчет по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица представлен ответчиком 13.12.2017 и принят Управлением. Сведения о

третьих лицах – Пастуховой Л.И., Рудюк Н.Н., Климовой Н.А., Смирнягина А.Г., Червяковой Г.Е., Косвинцевой А.А., Котовой Ж.И., Чин А.М., Федерка Г.И., Алыева А.Т.Оглы, Куслиной И.Г., Контантиновой С.А., Скрипникова С.И., Прохоровой Т.В., Глухове В.Н., Лаврик М.В., Аушеве И.А., До Джон Ин, Золотухиной Л.Г., Ан Оль Сони, Бобковой И.В., Котик Н.Ф., Васильевой В.Ю., Пехтереве А.Г., Семикрас И.В., Стеба Р.А., Купенко Е.В. в данных формах отсутствовали.

Согласно представленным в материалы дела решениям УПФР в г. Южно- Сахалинске Сахалинской области третьим лицам – ФИО1 (решение от 08.10.1996), ФИО2 (решение от 24.01.2002), ФИО3 (решение от 27.09.2004), ФИО4 (решение от 30.08.2012), Со Сун Нам (решение от 08.04.1998), ФИО5 (решение от 01.07.2010), ФИО6 (решение от 18.04.2006), ФИО7 (решение от 29.12.2002), ФИО8 (решение от 01.07.2015), ФИО9 (решение от 19.08.2016), ФИО10 Оглы (решение от 14.05.2015), ФИО11 (решение от 10.04.2009), ФИО12 (решение от 20.03.2006), ФИО13 (решение от 21.05.2004), ФИО36 (решение от 09.10.1997), ФИО14 (решение от 09.12.1999), ФИО15 (решение от 11.06.2014), ФИО16 (решение от 21.05.2014), ФИО17 (решение от 20.11.1996), ФИО18 (решение от 04.03.2015), ФИО19 (решение от 10.02.2016), До Джон Ин (решение от 13.01.2003), ФИО20 (решение от 20.04.1988), ФИО21 (решение от 22.04.2015), ФИО22 (решение от 21.09.2011), ФИО23 (решение от 03.03.2009), ФИО24 (решение от 03.11.2010), Ан Оль Сони (решение от 04.06.2007), ФИО25 (решение от 17.06.1996), ФИО26 (решение от 02.07.2015), ФИО27

Давыдовне (решение от 09.04.2001), Котик Нине Федоровне (решение от 01.06.2001), Васильевой Виктории Юрьевне (решение от 12.11.2004), Пехтереву Александру Гавриловичу (решение от 24.10.2007), Грачевой Татьяне Семеновне (решение от 02.01.1999), Семикрас Ирине Владимировне (решение от 30.03.2010), Стеба Раисе Николаевне (решение от 05.04.2004), Купенко Елене Владимировне (решение от 10.08.2004) назначена пенсия по старости.

Как следует из материалов дела, 01.07.2016 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в отношении третьих лиц – ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

01.02.2018 Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в отношении третьих лиц – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34 вынесены решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

На основании представленных ответчиком 02.10.2018 сведений персонифицированного учета за апрель 2016 года Пенсионным фондом был выявлен факт излишне выплаченной пенсии Со Сун Нам за период с 01.07.2016 по 31.10.2018, ФИО14 за период с 01.07.2016 по 31.10.2018, ФИО15 за период с 01.07.2016 по 30.11.2018, ФИО17 за период с 01.07.2016 по 31.10.2018, ФИО20 за период с 01.07.2016 по 31.10.2016, ФИО21

М.А. за период с 01.07.2016 по 30.11.2018, Калугиной Е.С. за период с 01.07.2016 по 31.10.2018, Толстовой Т.Н. за период с 01.07.2016 по 30.11.2018, Таращук Л.Д. за период с 01.07.2016 по 31.12.2017, Лобановой З.Д. за период с 01.07.2016 по 30.04.2018, Грачевой Т.С. за период с 01.07.2016 по 31.10.2018.

На основании представленных ответчиком 21.05.2018 сведений персонифицированного учета за ноябрь 2017 года Пенсионным фондом был выявлен факт излишне выплаченной пенсии ФИО1 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО2 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО3 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО4 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО5 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО6 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО7 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, Чин А.М. за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО9 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО10 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО11 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО12 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО13 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО36 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО16 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО18 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО19 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, До Джон Ин за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО22 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, Ан Оль Сони за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО26 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО28 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО29 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО30 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО32, за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО33 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018, ФИО34 за период с 01.02.2018 по 30.06.2018.

Протоколами от 18.06.2018, 19.06.2018, 20.06.2018, 22.06.2018, 25.06.2018, 26.06.2018, 28.06.2018, 29.06.2018, 11.07.2018, 20.07.2018, 25.07.2018, 26.07.2018, 27.07.2018, 31.07.2018, 27.10.2018, 29.10.2018, 31.10.2018, 05.11.2018, 12.11.2018, 21.11.2018, 23.11.2018, 30.11.2018, 12.12.2018 и решениями от 18.06.2018, 19.06.2018, 20.06.2018, 22.06.2018, 25.06.2018, 26.06.2018, 28.06.2018, 29.06.2018, 11.07.2018, 20.07.2018, 25.07.2018, 26.07.2018, 27.07.2018, 31.07.2018, 27.10.2018,

29.10.2018, 31.10.2018, 05.11.2018, 12.11.2018, 21.11.2018, 23.11.2018, 30.11.2018, 12.12.2018 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, установлено, что пенсия необоснованно выплачивалась в завышенном размере как неработающим пенсионерам.

По мнению истца, в результате неправомерных действий ответчика – страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который несвоевременно представил сведения о работающих у него застрахованных лицах – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Со Сун Нам, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Ан Оль Сони, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающим пенсионерам была выплачена за период с 01.07.2016 по 30.11.2018 и с 01.02.2018 по 30.06.2018 повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации как неработающим пенсионерам, чем Управлению причинен ущерб на общую сумму 345 728 рублей 24 копейки (с учетом уточнений).

Направленная ответчику претензия от 27.08.2019 № 27423-1 оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" Закон N 400-ФЗ дополнен статьей 26.1,

определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователя представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400- ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно- следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Учреждением в установленный законом срок были представлены исходные и дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, в которых третьи лица – Архипенко Е.В., Некрасова О.Н., Филатова Г.С., Федотова Л.В., Матвеева М.А., Калугина Е.С., Толстова Т.Н., Таращук Л.Д., Лобанова З.Д., Грачева Т.С., Со Сун Нам не были указаны в качестве работников ответчика.

Также в установленный законом срок Учреждением были представлены исходные и дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, в которых не были указаны в качестве работников ответчика третьи лица – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО37, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34

21.05.2018 Учреждение представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М о факте работы в ноябре 2017 года 158 застрахованных лиц, в том числе ФИО1 (СНИЛС <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), ФИО3 (СНИЛС <***>), ФИО4 (СНИЛС <***>), ФИО5 (СНИЛС <***>), ФИО6 (СНИЛС <***>), ФИО7 (СНИЛС <***>), Чина А.М. (СНИЛС <***>), ФИО9 (СНИЛС <***>), ФИО10 (СНИЛС <***>), ФИО11 (СНИЛС <***>), ФИО37 (СНИЛС <***>), ФИО13 (СНИЛС <***>), ФИО36 (СНИЛС <***>), ФИО16 (СНИЛС <***>), ФИО18 (СНИЛС <***>), ФИО19 (СНИЛС <***>), До Джон Ин (СНИЛС <***>), ФИО22 (СНИЛС <***>), Ан Оль Сони (СНИЛС <***>), ФИО26 (СНИЛС <***>), ФИО28 (СНИЛС <***>), ФИО29 (СНИЛС <***>), ФИО30 (СНИЛС <***>), ФИО32 (СНИЛС <***>), ФИО33 (СНИЛС <***>),

Купенко Е.В. (СНИЛС 071-379-612 73), из которой следует, что указанные третьи лица не прекращали трудовую деятельность.

02.10.2018 Учреждение представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М о факте работы в апреле 2016 года 273 застрахованных лиц, в том числе ФИО14 (СНИЛС <***>), ФИО15 (СНИЛС <***>), ФИО17 (СНИЛС <***>), ФИО20 (СНИЛС <***>), ФИО21 (СНИЛС <***>), ФИО23 (СНИЛС <***>), ФИО24 (СНИЛС <***>), ФИО25 (СНИЛС <***>), ФИО27 (СНИЛС <***>), ФИО31 (СНИЛС <***>), Со Сун Нам (СНИЛС <***>), из которой следует, что указанные третьи лица не прекращали трудовую деятельность в Учреждении.

Судом установлено, что гражданке ФИО1, с 1996 года назначена пенсия по старости на основании решения от 08.10.1996; ФИО2, с 2002 года назначена пенсия по старости на основании решения от 24.01.2002; ФИО3 с 2004 года назначена пенсия по старости на основании решения от 27.09.2004; ФИО4 с 2012 года назначена пенсия по старости на основании решения от 30.08.2012; Со Сун Нам с 1998 года назначена пенсия по старости на основании решения от 08.04.1998; ФИО5 с 2010 года назначена пенсия по старости на основании решения от 01.07.2010; ФИО6 с 2006 года назначена пенсия по старости на основании решения от 18.04.2006; ФИО7 с 2002 года назначена пенсия по старости на основании решения от 29.12.2002; Чину А.М. с 2015 года назначена пенсия по старости на основании решения от 01.07.2015; ФИО9 с 2016 года назначена пенсия по старости на основании решения от 19.08.2016; ФИО10 с 2015 года назначена пенсия по старости на основании решения от 14.05.2015; ФИО11 с 2009 года назначена пенсия по старости на основании решения от 10.04.2009; ФИО12 с 2006 года назначена пенсия по старости на основании решения от 20.03.2006; ФИО13 с 21.05.2004 назначена пенсия по старости на основании решения от 21.05.2004; ФИО36 с 1997 года назначена пенсия по старости на основании

решения от 09.10.1997; Архипенко Е.В. с 1999 года назначена пенсия по старости на основании решения от 09.12.1999; Некрасовой О.Н. с 2014 года назначен пенсия по старости на основании решения от 11.06.2014; Глухову В.Н. с 2014 года назначена пенсия по старости на основании решения от 21.05.2014; Филатовой Г.С. с 1996 года назначена пенсия по старости на основании решения от 20.11.1996; Лаврик М.В. с 2015 года назначена пенсия по старости на основании решения от 04.03.2015; Аушеву И.А. с 2016 года назначена пенсия по старости на основании решения от 10.02.2016; До Джон Ин с 2003 года назначена пенсия по старости на основании решения от 13.01.2003; Федотовой Л.В. с 1988 года назначена пенсия по старости на основании решения от 20.04.1988; Матвеевой М.А. с 2015 года назначена пенсия по старости на основании решения от 22.04.2015; Золотухиной Л.Г. с 2011 года назначена пенсия по старости на основании решения от 21.09.2011; Калугиной Е.С. с 2009 года назначена пенсия по старости на основании решения от 03.03.2009; Толстовой Т.Н. с 2010 года назначена пенсия по старости на основании решения от 03.11.2010; Ан Оль Сони с 2007 года назначена пенсия по старости на основании решения от 04.06.2007; Таращук Л.Д. с 1996 года назначена пенсия по старости на основании решения от 17.06.1996; Бобковой И.В. с 2015 года назначена пенсия по старости на основании решения от 02.07.2015; Лобановой З.Д. с 2001 года назначена пенсия по старости на основании решения от 09.04.2001; Котик Н.Ф. с 2001 года назначен пенсия по старости на основании решения от 01.06.2001; Васильевой В.Ю. с 2004 года назначена пенсия по старости на основании решения от 12.11.2004; Пехтереву А.Г. с 2007 года назначена пенсия по старости на основании решения от 24.10.2007; Грачевой Т.С. с 1999 года назначен пенсия по старости на основании решения от 02.01.1999; Семикрас И.В. с 2010 года назначена пенсия по старости на основании решения от 30.03.2010; Стеба Р.Н. с 2004 года назначена пенсия по старости на основании решения от 05.04.2004; Купенко Е.В. с 2004 года назначена пенсия по старости на основании решения от 10.08.2004. При этом, получая пенсию по старости, указанные третьи лица являлись работниками ответчика, то есть работающими пенсионерами.

В связи с несвоевременным получением от страхователя - Учреждения сведений о вышеуказанных застрахованных третьих лицах - Архипенко Е.В., Некрасовой О.Н., Филатовой Г.С., Федотовой Л.В., Матвеевой М.А., Калугиной Е.С., Толстовой Т.Н., Таращук Л.Д., Лобановой З.Д., Грачевой Т.С., Со Сун Нам по форме СЗВ-М за апрель 2016 года, Пенсионный фонд, посчитав, что они прекратили осуществление трудовой деятельности, 01 июля 2016 года принял решения о выплате данным третьим лицам с 01.07.2016 страховой пенсии с учетом индексации, как неработающим пенсионерам.

Также в связи с несвоевременным получением от страхователя - Учреждения сведений о вышеуказанных застрахованных третьих лицах - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО37, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34 по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, Пенсионный фонд, посчитав, что они прекратили осуществление трудовой деятельности, в 01 февраля 2017 года принял решения о выплате данным третьим лицам страховой пенсии с учетом индексации, как неработающим пенсионерам.

Между тем, судом из материалов дела установлено, что ответчиком в установленный законом срок были представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, в том числе ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам за последующие отчетные периоды, начиная с мая 2016 года по форме СЗВ-М и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО37, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, Бобковой

И.В., Котик Н.Ф., Васильевой В.Ю., Пехтерева А.Г., Семикрас И.В., Стеба Р.Н., Купенко Е.В., начиная с декабря 2017 года.

Сведения за указанные периоды были представлены в установленные пунктом 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ сроки - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Согласно указанным сведениям ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Со Сун Нам, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10 Оглы, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, Ан Оль Сони, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 являются работниками Учреждения.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что пенсия пенсионеру, возобновившему трудовую деятельность, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. При этом, пенсия с учетом индексации выплачивается только в случае возобновления работы после осуществления индексации.

Следовательно, принципиальное значение имеет дата вынесения Пенсионным фондом решения о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия решений о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) ранее представления ответчиком в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года и за декабрь 2017 года.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении 1 245 застрахованных лиц, в том числе, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам, представлены ответчиком в Управление 10 июня 2016 года и приняты пенсионным фондом.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении 1 108 застрахованных лиц, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34, представлены ответчиком в Управление 29 декабря 2017 года и приняты пенсионным фондом.

Решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении вышеуказанных третьих лиц - ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам приняты Управлением 1 июля 2016 года.

Решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении вышеуказанных третьих лиц - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11,

Константиновой С.А., Скрипникова С.И., Прохоровой Т.В., Глухова В.Н., Лаврик М.В., Аушева И.А., До Джон Ин, Золотухиной Л.Г., Ан Оль Сони, Бобковой И.В., Котик Н.Ф., Васильевой В.Ю., Пехтерева А.Г., Семикрас И.В., Стеба Р.Н., Купенко Е.В. приняты Управлением 1 февраля 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку перерасчет размера страховой пенсии произведен в увеличенном размере тогда, когда сведения по форме СЗВ-М в отношении указанных физических лиц уже были сданы страхователем, следовательно, на момент принятия решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении пенсионерами ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34 трудовой деятельности.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам в завышенном размере начиная с 01.07.2016 по 30.11.2018, и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34 в завышенном размере, начиная с

01.02.2018 по 30.06.2018, произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

Кроме того, в пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии".

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы

страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400- ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный

орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия решения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного решения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

Ссылка Управления на то, что о факте работы пенсионеров ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО31, Со Сун Нам Управлению стало известно 02.10.2018, после предоставления дополнительной формы СЗВ-М за апрель 2016 года, не соответствует действительности, поскольку сведения о данных работниках предоставлялись Учреждением в исходных формах СЗВ-М за май 2016 года и за последующие периоды, которые направлены работодателем в установленный срок - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что подтверждается материалами дела. Доказательств несвоевременного предоставления ответчиком исходных форм СЗВ-М с мая 2016 года и за последующие периоды Управлением не представлено.

По аналогичным основаниям несостоятельна ссылка Управления на то, что о факте работы пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Чин А.М., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО36, ФИО16, ФИО18, ФИО19, До Джон Ин, ФИО22, Ан Оль Сони, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО33, ФИО34

Управлению стало известно 21.05.2018, после предоставления дополнительной формы СЗВ-М за ноябрь 2017 года, также не соответствует действительности, поскольку сведения о данных работниках предоставлялись Учреждением в исходных формах СЗВ-М за декабрь 2017 года и за последующие периоды.

Следовательно, Пенсионный фонд в силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ на основании представленных ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2016 года и за декабрь 2017 года должен был уточнить факт осуществления пенсионерами работы уже в июне 2016 года и в декабре 2017 года соответственно.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 13.11.2019 № 303- ЭС19-20197 согласился с данным правовым подходом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец не доказал ни наличие ущерба в заявленном размере, ни причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (Межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.А.Аникина