Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А55-4115/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-4115/2023
02 ноября 2023 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 26 октября 2023 года дело по иску

Публичного акционерного общества "Т Плюс" в лице филиала Самарский

к 1. Департаменту городского хозяйства и экологии Администрация городского округа Самара2. Обществу с ограниченной ответственностью «Столица Медиа»

3. Администрации г.о.Самара

о взыскании

третье лицо – Администрация Октябрьского внутригородского района г.о.Самара


при участии в заседании

от истца - ФИО3, доверенность от 05.12.2022,от ответчика 1 - ФИО4, доверенность от 29.12.2022, дипломот ответчика 3 – ФИО4, доверенность от 17.01.2023, диплом,от ответчика 3 – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен

Установил:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства и экологии г.о. Самара (ИНН <***>) Обществу с ограниченной ответственностью «Столица Медиа» и Администрации г.о.Самара обязании произвести демонтаж рекламной конструкции, размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:01:0000000:24253 по адресу: <...>, на участке тепловой сети от ТК-13а до ТК-14 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда (с учетом уточнения просительной части иска, принятого судом в силу ст. 49 АПК Российской Федерации определением от 29.08.2023).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения. До вынесения судебного акта по делу истец уточнил просительную часть иска, просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Столица Медиа» (ИНН <***>), Администрацию г.о.Самара и Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самара (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети от рекламной конструкции со следующими координатами:

Номер точки

X
У

1
388809,84

1372867,89

2
388808,43

1372865,95

3
388811,83

1372863,51

4
388813,13

1372865,30

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:01:0000000:24253 по адресу: <...>, на участке тепловой сети от ТК-13а до ТК-14. Уточнение исковых требований судом принято в силу ст. 49 АПК Российской Федерации.

Ответчики против удовлетворения требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, суд считает исковые требования к Обществу с ограниченной ответственностью «Столица Медиа» подлежащими удовлетворению, а к Департаменту городского хозяйства и Администрации городского округа Самара не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в эксплуатационной ответственности Публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») находится теплосетевое имущество магистральный участок Самарская ГРЭС -Северная магистраль, кадастровый номер 63:01:0000000:24253.

Данное имущество в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору. По указанному теплосетевому оборудованию тепловой сети осуществляется передача тепловой энергии потребителям городского округа Самара.

Вдоль тепловой сети установлена охранная зона. При обследовании участка теплосети, расположенного по адресу: <...> ПАО «Т Плюс» выявлено нарушение режима охранной зоны тепловой сети.

В пределах границ охранной зоны на участке тепловой сети от между ТК-13а и ТК-14 расположен информационный щит (билборд).

Данная рекламная конструкция установлена по вышеуказанному адресу в соответствии со схемной размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара, на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 02.11.2021 № 404/2021 и договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в собственности городского округа Самара от 09.08.2021 № 59/2021.

Вместе с тем, вышеуказанная рекламная конструкция возведена без согласования эксплуатирующей организации ПАО «Т Плюс», в нарушение Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197.

Факт размещения рекламной конструкции в охранной зоне тепловой сети совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего дела ПАО «Т Плюс» получено заключение кадастрового инженера, согласно выводам которого объект капитального строительства (информационный щит) находится в пределах охранной зоны тепловых сетей.

В соответствии с письмом из ФКП Росреестра по Самарской области от 22.12.2020 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории (теплосетевой комплекс).

Согласно договору № 59/2021 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в собственности городского округа Самара, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, правообладателем рекламной конструкции является ООО «Столица Медиа», в связи с чем обязанность по освобождению охранной зоны тепловой сети возлагается, в том числе, и на Общество.

Согласно договору № 59/2021, заключенному между Администрацией городского округа Самара и ООО «Столица Медиа», предметом настоящего договора является право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Размещение в границах охранной зоны тепловой сети рекламного щита создает угрозу фактического повреждения и деформации тепловой сети, а также угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу третьих лиц в случае аварии на линейном объекте.

Следовательно, как указал истец, нарушение режима охранной зоны на спорном участке допущено не только правообладателем спорного объекта, но и органом, предоставившем право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в собственности городского округа Самара, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, а также органом, разработавшим схему размещения рекламных конструкций.

В соответствии с Типовыми правилами охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Данная обязанность возложена на ПАО «Т Плюс». В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Более того, в нарушение положений 197 Типовых правил, а также в отсутствие согласия владельца тепловой сети размещен рекламный щит, что, в том числе, препятствует обслуживанию объекта и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов от 29.04.2010 N 10/22) указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно ч. 1 статьи 23.2 Закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения теплопотребляющих установок.

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании п. 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила), охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производство строительства любых зданий и сооружений, земляных работ, планировки грунта и т.д.

Ответчики – Администрация г.о.Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрация городского округа Самара в отзывах указали, что размещение рекламных конструкций на территории городского округа Самара осуществляется в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 14.03.2014 № 283 (далее - Схема). Место установки рекламной конструкции по адресу: <...> (далее - рекламная конструкция № 1234) утверждено указанным постановлением.

По итогам проведенных торгов в 2016 году между Администрацией городского округа Самара (далее - Администрация) и ООО ТК «Ронто» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Самара, от 28.04.2016 № 23/2016 (далее -Договор), выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.03.2017 № 113/2017 (далее - Разрешение).

За время эксплуатации рекламной конструкции по вышеуказанному адресу ни одного обращения от ресурсосберегающих организаций не поступало.

После окончания срока действия договора и внесения последних (по состоянию на 09.08.2021) изменений в Схему было выдано разрешение и заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, находящемся в собственности городского округа Самара, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена от 09.08.2021 № 59/2021 с ООО «Столица Медиа». В настоящее время по адресу: <...> в соответствии со Схемой установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, принадлежащая ООО «Столица Медиа». Срок действия договора и разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не истек.

Нормативные правовые акты Администрации городского округа Самара, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат проведению оценки регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 10.02.2015 № 106 «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа Самара и Думы городского округа Самара, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Администрации городского округа Самара и Думы городского округа Самара, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее - Постановление № 106). В соответствии с Постановлением № 106 проекты нормативных правовых актов размещаются на официальном сайте Администрации городского округа, с целью ознакомления с проектом, а также внесения по нему предложений заинтересованными лицами.

Кроме того, 20.03.2019 в адрес АО «ПТС» Департаментом направлялась факсограмма о предоставлении сведений о рекламных конструкциях, находящихся на инженерных сетях, принадлежащих АО «ПТС», с целью исключения в дальнейшем адресов расположения рекламных конструкций их Схемы. Информация от АО «ПТС» в адрес Департамента не поступала.

В соответствии с пунктом 3.4.14 Договора на установку рекламныхконструкций, заключенным с ООО «Столица Медиа», рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции, если вследствие городского случая (прокладка, ремонт, реконструкция инженерных коммуникаций, и (или) по причине проведения аварийных работ на участке, занимаемом рекламными конструкциями) возникает такая необходимость.

В соответствии с пунктом 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Таким образом, размещение рекламных конструкций в охранной зоне тепловых сетей не относится к деятельности, которую запрещается осуществлять в обозначенной зоне.

Необходимо отметить, рекламные конструкции, установленные на территории т.о. Самара, оснащены информационными табличками с указанием наименования рекламораспространителя и контактного номера телефона.

Соответственно, при возникновении аварийной ситуации, данная информация может незамедлительно доводиться до собственника рекламной конструкции, в целях её демонтажа.

В соответствии с положением «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 681, и постановлением Администрации городского округа Самара от 20.07.2012 № 894 «Об утверждении порядка осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Самара, установленных с нарушением требований законодательства о рекламе», Департамент осуществляет демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций.

Учитывая, что в настоящее время рекламная конструкция № 1234 установлена и эксплуатируется в соответствии со Схемой, на основании Договора от 09.08.2021 № 59/2021, заключенного между Администрацией и ООО «Столица Медиа» по результатам торгов, проведенных в 2021 году, и Разрешения от 02.11.2021 № 404/2021, юридических оснований для демонтажа рекламной конструкции Департамент и Администрация не имеют.

Ответчик – ООО «Столица медиа» представил отзыв, указал, что общество не обладает правом самостоятельно определять установки рекламных конструкций, рекламная конструкция установлена на основании разрешения № 414/2021 договора от 09.08.2021 № 59/2021 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Ответчик считает, что утвержденные схемой места установки рекламных конструкций соответствуют требованиям законодательства и не нарушают права третьих лиц. В представленной ПАО «Т Плюс» выписке из ЕГРИП по состоянию на 20.02.2021 отсутствуют зарегистрированные ограничения на объект недвижимости. Кроме того, рекламные конструкции не препятствуют работе и обслуживанию тепловых сетей.

Указанные возражения ответчиков подлежат отклонению по следующим основаниям.

При размещении рекламных конструкций должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации (ч. 11 ст. 5 Закона о рекламе), а также требованиям технического регламента (п. 4 ст. 19 Закона о рекламе).

Согласно пункту 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1 Закон № 190-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 23.2 Закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 190-ФЗ, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации (утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92) предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно Типовым правилам охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденным приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера (пункт 1). Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (пункт 2). Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3).

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» (пункт 4 Правил № 197).

Таким образом, действующее нормативное регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охранной зоне тепловых сетей.

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Размещение вышеуказанного объекта в пределах охранной зоны тепловой сети создает препятствия для исполнения указанной выше обязанности ПАО «Т Плюс», нарушает действующее законодательство и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку у ПАО «Т Плюс» отсутствует право производить самовольные мероприятия по освобождению территории охранной зоны тепловых сетей от незаконно размещенных объектов, а размещение объекта - рекламной конструкции по адресу: <...>, на участке тепловой сети от ТК-13а до ТК-14 в пределах охранной зоны создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения, создается угроза возникновения аварийных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу.

Размещение рекламной конструкции препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловой сети, бесперебойной подаче тепловой энергии потребителям и доступу ПАО «Т Плюс» к местам проведения ремонтных работ.

Расположение рекламной конструкции в охранной зоне тепловой сети в случае возникновения аварийной ситуации затруднит доступ к тепловой сети, что существенно увеличит время и трудозатраты на устранение аварийной ситуации и ее последствий.

Наличие у ответчика разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не свидетельствует об отсутствии нарушения охранной зоны, императивно запрещающей размещать любые конструкции в охранной зоне объектов теплоснабжения.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта. Размещение спорной рекламной конструкции в охранной зоне тепловых сетей затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

В данном случае требования ПАО «Т Плюс» об освобождении охранной зоны тепловой сети направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО «Т Плюс» тепловой сети, которая является источником повышенной опасности и эксплуатация которой должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Доводы ответчиков об отсутствии зарегистрированных ограничений в ЕГРИП по состоянию на 20.02.2021 не имеют правового значения исходя из следующего.

Отсутствие сведений об охранной зоне (зоне санитарной охраны) в государственном кадастре недвижимости не означает, что данная зона не была установлена.

Согласно п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.04.2013, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об охранной зоне не означает, что данная зона не была установлена. Указанная правовая позиция Верховного Суда РФ применяется судами и в настоящее время, что подтверждается актуальной судебной практикой: Определением Верховного Суда РФ от 28.01.2022 № 307-ЭС21-27476 по делу № А26-6994/2019, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.07.2021 № Ф06-5614/2021 по делу № А65-17575/2020, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 № 11АП-5255/2021 по делу № А55-20063/2019, Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2022 № 04АП-2489/2022 по делу № А10-2071/2021.

Таким образом, факт наличия или отсутствия сведений об охранной зоне (зоне санитарной охраны) теплосетей в государственном кадастре недвижимости не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.

В то же время суд соглашается с доводами ответчиков - Администрации г.о. Самара и Департамента городского хозяйства и Администрации городского округа Самара, что, с учетом предмета и основания заявленного иска, они являются ненадлежащими ответчиками.

Поскольку ООО «Столица Медиа» является владельцем рекламной конструкции, следовательно, именно ООО «Столица Медиа» обязано обеспечить соблюдение требований действующих норм и правил эксплуатации тепловых сетей при установке рекламной конструкции, следовательно, требование об освобождении охранной зоны тепловой сети от рекламной конструкции правомерно заявлено к ООО «Столица Медиа».

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Столица Медиа» (ИНН <***>) как собственника рекламной конструкции в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети от рекламной конструкции с координатами, размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:01:0000000:24253 по адресу: <...>, на участке тепловой сети от ТК-13а до ТК-14.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту городского хозяйства и Администрации городского округа Самара как к ненадлежащим ответчикам следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика – ООО «Столица Медиа» (ИНН <***>) со взысканием в пользу истца.


Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Уточнение редакции просительной части иска принять.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Столица Медиа» (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети от рекламной конструкции со следующими координатами:

Номер точки

X
У

1
388809,84

1372867,89

2
388808,43

1372865,95

3
388811,83

1372863,51

4
388813,13

1372865,30

размещенной в охранной зоне тепловой сети с кадастровым номером 63:01:0000000:24253 по адресу: <...>, на участке тепловой сети от ТК-13а до ТК-14.

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Самара и Департаменту городского хозяйства Администрации городского округа Самара отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Столица Медиа» (ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Т Плюс" (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1