Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А53-23938/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23938/2022
06 октября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МСА» ИНН <***>, ОГРН <***>

к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2

о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства №227953/21/61076-ИП от 11.05.2022

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМПЛЕКТСЕРВИС», Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области и Межрайонная ИФНС России № 26 по Ростовской области

в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МСА» (далее – ООО «МСА») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 (далее – СПИ) о:

- признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 11.05.2022 об окончании исполнительного производства №227953/21/61076-ИП и возвращении исполнительного листа;

- обязании судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МСА» посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) для правильного и полного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 026047358 от 29.01.2020, выданного Арбитражным судом Ростовской области ФС № 36611455 по делу № А53-3812/21, и устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Определением от 26.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области и в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОМПЛЕКТСЕРВИС».

Определением от 29.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МИФНС №23 и МИФНС №26 – взыскатели в сводном исполнительном производстве.

Лица, участвующие в деле, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 поступил отзыв.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.06.2021 по делу № А53-3812/21 с ООО «СТРОЙКОМПЛЕКТСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «МСА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взыскано 96 000 руб. предварительной оплаты по договору №9-1 от 11.09.2020, 869,51 руб. неустойки за нарушение сроков поставки за период с 14.10.2020 по 30.12.2020 и 3 875 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

10.06.2021 судом Ростовской области по делу № А53-3812/21Арбитражным выдан исполнительный лист от 29.07.2021 серии ФС № 036611455.

23.09.2021 на основании исполнительного листа и заявления ООО «МСА» о возбуждении исполнительного производства Таганрогским городском отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №227953/21/61076-ИП в отношении должника ООО «СТРОЙКОМПЛЕКТСЕРВИС».

11.05.2022 судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №227953/21/61076-ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю.

Указанное постановление от 11.05.2022 направлено Таганрогским городском отделом судебных приставов в адрес ООО «МСА» 24.06.2022, получено ООО «МСА» 07.07.2022, соответственно, срок для его обжалования начинает исчисляться с указанной даты.

Поскольку требования исполнительного листа не исполнены, заявитель полагает, что судебным приставом-исполнителем не выполнен весь комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из абзаца 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 64 Закона об исполнительном производстве содержит перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель.

Общий перечень исполнительских действий, которые вправе осуществлять судебный пристав-исполнитель в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен статьей 64 Федерального закона N 229-ФЗ.

Этот перечень не является исчерпывающим в силу пункта 17 части 1 указанной статьи.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Заявитель просит признать недействительным постановление об окончании исполнительного производства №227953/21/61076-ИП и возвращении исполнительного листа и обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МСА» посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Законом №299-ФЗ.

Из представленных судебным приставом-исполнителем в материалы дела копий материалов исполнительного производства судом установлено, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось сводное исполнительное производство №121816/21/61076-СД о взыскании с должника-организации ООО «Стройкомплекгсервис» в пользу бюджета и ЮЛ задолженности на общую сумму 868 867,15 руб., в состав которого входили исполнительные производства:

- № 104373/21/61076-ИП от 21.05.2021, возбужденное на основании исполнительного документа - акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1821 от 18.05.2021, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области по делу № 2132, вступившего в законную силу 18.05.2021, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени в размере: 119 567,35 руб., в отношении должника: ООО «СТРОЙКОМПЛЕКТСЕРВИС», ИНН <***>, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области;

- № 121816/21/61076-ИП от 17.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление №2074 от 27.05.2021, выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области по делу № 2383, вступившему в законную силу 27.05.2021, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени в размере: 603 094,47 руб., в отношении должника: ООО «СТРОЙКОМПЛЕКТСЕРВИС», ИНН <***>, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области;

- № 227953/21/61076-ИП от 23.09.2021, возбужденное на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 036611455 от 29.07.2021, выданного органом: Арбитражный суд Ростовской области по делу № А53-3812/21, вступившему в законную силу 19.07.2021, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 100 744,51 руб., в отношении должника: ООО «Стройкомплектсервис», ИНН <***>, в пользу взыскателя: ООО «МСА»;

- № 32150/22/61076-ИП от 21.01.2022, возбужденное на основании исполнительного документа Постановление №49 от 18.01.2022, выданного органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области по делу № 55, вступившему в законную силу 18.01.2022, предмет исполнения: Взыскание налогов и сборов, включая пени в размере: 45 460,82 руб., в отношении должника: ООО «Стройкомплектсервис», ИНН <***>, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области.

Судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы г. Таганрога.

Согласно ответу ФНС, на имя должника-организации открыты расчетные счета в банках: ПАО «Сбербанк России», ПАО «ФК Открытие», ПАО «ВТБ».

Согласно ответу ГИБДД, за должником-организацией зарегистрированных транспортных средств нет.

Согласно ответу Управления Росреестра Ростовской области, за должником-организацией зарегистрированного недвижимого имущества нет.

23.11.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направил для исполнения в банки: ПАО «Сбербанк России», ПАО «ФК Открытие», ПАО «ВТБ».

Денежные средства с расчетных счетов ООО «Стройкомплектсервис» на депозитный счет Таганрогского ГОСП не поступали в связи с их отсутствием.

Выходами по адресу: ул. Фэтари Кола, д. 34, г. Таганрог, установлено, что должник по данному адресу не располагается и финансово-хозяйственную деятельность не ведет. По указанному адресу располагается жилой дом.

28.02.2022 в адрес Таганрогского ГОСП поступило обращение генерального директора ООО «МСА» о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства № 121816/21/61076-СД.

25.03.2022 в адрес ООО «МСА» направлен ответ на обращение за исх. №61076/22/333152 (ШПИ 80102269145501). Согласно информации, полученной с сайта Почты России, письмо получено адресатом 06.04.2022.

04.04.2022 в адрес Таганрогского ГОСП поступило заявление ООО «МСА» о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП.

18.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому в адрес ООО «МСА» направлена информация о ходе исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП, входящего в состав сводного исполнительного производства № 121816/21/61076-СД. Постановление с информацией о ходе ИП направлено в адрес ООО «МСА» посредством СЭД в ЕПГУ заявителя (получено адресатом 27.04.2022) и заказной корреспонденцией (ШПИ 80096771239721), вручено адресату 29.04.2022).

06.04.2022 в адрес Таганрогского ГОСП поступило обращение ООО «МСА» о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя должника-организации ООО "Стройкомплектсервис" ФИО4 по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.04.2022 в адрес ООО «МСА» направлен ответ на обращение за исх. №61076/22/458198 (ШПИ 80104071096187), в котором заявителю было разъяснено, что вопрос о привлечении директора ООО «Стройкомплектсервис» ФИО4 к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не рассматривался ввиду того, что данное правонарушение не подведомственно ФССП России. Согласно информации, полученной с сайта Почты России, письмо получено адресатом 05.05.2022.

11.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный лист ФС № 036611455 с копией постановления об окончании исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП направлен в адрес взыскателя (ШПИ 80100873246096). Согласно информации, полученной с сайта Почты России, письмо получено адресатом 07.07.2022.

Кроме того, копия постановления об окончании исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП от 11.05.2022 была направлена в адрес взыскателя ООО «МСА» по средствам СЭД через ЕПГУ. Согласно полученным сведениям, постановление получено заявителем ООО «МСА» 17.05.2022.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на установление местонахождения должника, его имущества либо получение сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Поскольку информация, полученная судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП от 11.05.2022, не позволила судебному приставу-исполнителю установить местонахождение должника и его имущества, судебный пристав-исполнитель обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для окончания исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Суд установил, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено. Недостижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

Все действия судебным приставом-исполнителем осуществлены в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствуют Закону об исполнительном производстве и не нарушают прав взыскателя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству № 227953/21/61076-ИП соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушили прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, требование общества о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 11.05.2022 об окончании исполнительного производства № 227953/21/61076-ИП от 11.05.2022 не подлежит удовлетворению.

Кроме того, ввиду того что, административное исковое заявление датировано 14.07.2022, срок для оспаривания действия (бездействия) и постановления судебного пристава-исполнителя административным заявителем пропущен. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Л.Н. Паутова