Решение от 9 декабря 2025 г. по делу № А31-6354/2024

АБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-6354/2024

г. Кострома «10» декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кармановской Анны Вениаминовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Протасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Костромская сбытовая компания», г. Кострома, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области от 06.06.2024 № 05-36 об устранении выявленных нарушений,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр»«Костромаэнерго», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО17, представитель по доверенности от 01.01.2025 № 07/144;

от заинтересованного лица: ФИО18, представитель по доверенности от 09.07.2025 № 10, служебное удостоверение КО № 0250 от 27.03.2025;

от третьих лиц: не явились (надлежащим образом уведомлены); после перерыва:

от заявителя: ФИО17, представитель по доверенности от 01.01.2025 № 07/144;

от заинтересованного лица: ФИО19, представитель по доверенности от 21.04.2025 № 9, служебное удостоверение КО № 0247 от 27.02.2025;

от третьих лиц: не явились (надлежащим образом уведомлены); установил:

акционерное общество «Костромская сбытовая компания» (далее – заявитель, общество, АО «КСК») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ по КО) от 06.06.2024 № 05-36 об устранении выявленных нарушений.

Инспекция заявленные требования не признала, представила письменный отзыв.

Определениями суда от 16.12.2024, от 15.04.2025, от 01.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 (далее – третье лицо, ФИО1), ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» (далее – третье лицо, Россети), ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2), ФИО3 (далее – третье лицо, ФИО3), ФИО4 (далее – третье лицо, ФИО4), ФИО5 (далее – третье лицо, ФИО5), ФИО6 (далее – третье лицо, ФИО6), ФИО6 (далее – третье лицо, ФИО6), ФИО7 (далее – третье лицо, ФИО7), ФИО8 (далее – третье лицо, ФИО8), ФИО9 (далее – третье лицо, ФИО9), ФИО10 (далее – третье лицо, ФИО10), ФИО11 (далее – третье лицо, ФИО11), ФИО12 (далее – третье лицо, ФИО12), ФИО13, (далее – третье лицо, ФИО13), ФИО14 (далее – третье лицо, ФИО14), ФИО15 (далее – третье лицо, ФИО15), ФИО16 (далее – третье лицо, ФИО16).

ФИО1 требования заявителя не признал, письменный отзыв не представил.

Третьи лица требования заявителя не оспорили, письменные отзывы не представили.

В судебном заседании по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 16.00 08.10.2025.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в том числе после перерыва, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 2 статьи 200 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных третьих лиц, поскольку

обязательной явку их представителей в судебное заседание, в том числе после перерыва, суд не признавал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей общества и Инспекции, суд установил следующие обстоятельства.

Инспекцией в период с 06.05.2024 по 06.06.2024 (приостанавливалось с 22.05.2024 до 05.06.2024) на основании приказа исполняющего обязанности начальника Инспекции от 27.04.2024 № 628 в отношении АО «КСК» проведена внеплановая документарная проверка (КНМ № 44241184440110440084). Основанием для проведения проверки послужило обращение жителя ком. 2 кв. № 2 многоквартирного дома № 144 по ул. Советской г. Костромы (ФИО1) от 16.04.2024 (вх. № ЭП-02-17-1952/24), содержащее сведения о защите (восстановлении) нарушенных прав граждан, которое выразилось в начислении платы за электроэнергию за август 2023 года в размере 263891 руб.

В ходе проверки установлено, что согласно Федеральному информационному реестру гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, постановлению Региональной службы по тарифам от 23.10.2006 № 05/57 гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Костромской области является АО «КСК».

Исполнителем коммунальной услуги электроснабжение для потребителей многоквартирного дома № 144 по ул. Советской г. Костромы (далее – МКД № 144), в том числе для потребителя ком. 2 кв. 2 МКД № 144 является АО «КСК».

Инспекцией установлено, что по данным Росреестра по Костромской области жилое помещение (квартира № 2) МКД № 144 находится в общедолевой собственности (право собственности у 17 собственников). Площадь квартиры № 2 МКД № 144 составляет 535,1 кв.м.

По информации собственника ком. 2 кв. № 2 МКД № 144 ФИО1 прибор учета электроэнергии № 90438 СА4АУ-И672М установлен в местах общего пользования МКД № 144 (коридор для комнат № 10, № 11 квартиры № 2 МКД № 144).

В ходе проведения проверки АО «КСК» пояснило, что прибор учета электроэнергии № 90438 СА4АУ-И672М является общим (квартирным) для квартиры № 2 МКД № 144, который учитывает потребление электроэнергии по квартире № 2 МКД № 144. Согласно акту замены, проверки, допуска прибора учета в эксплуатацию № 2940 от 09.10.2023 прибор учета электроэнергии № 90438 СА4АУ-И672М признан непригодным к расчетам. Сведениями об оборудовании жилых помещений, входящих в состав квартиры № 2 МКД № 144, комнатными приборами учета электроэнергии АО «КСК» не располагает.

Инспекцией установлено, что при проверке достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях прибора учета, проведенной инспектором АО «КСК» в августе 2023 года, показания прибора учета электроэнергии составили 1881,1 кВт*ч, что зафиксировано в листе обхода от 11.08.2023.

Согласно представленной истории показаний и начислений по ком. 2 кв. 2 МКД № 144 показания прибора учета электроэнергии, определенные обществом в соответствии с пунктом 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), составляют:

Расчетный период, 2023 год

Показания ПУ ЭЭ, кВт*ч

Начислено, руб.

январь

4739,4

1242,6

февраль

4772,1

1242,6

март

4804,8

1242,6

апрель

4837,5

1242,6

май

4870,2

1242,6

июнь

4902,9

1242,6

июль

4935,6

1242,6

август

1881,1

263891

сентябрь

1913,8

1242,6

Данных о неисправности прибора учета электроэнергии, нарушении

сохранности пломб в документах не содержится.

Таким образом, Инспекцией установлено, что фактические показания прибора учета электроэнергии в августе 2023 года оказались ниже, чем в предыдущих периодах (инспектором зафиксировано в августе 2023 года - 1881,1 кВт*ч, предыдущие показания за июль 2023 года – 4935,6 кВт*ч).

По мнению Инспекции, при указанных обстоятельствах, с учетом положений пункта 61 Правил № 354 должно быть произведено снижение размера платы на разницу в показаниях прибора учета электроэнергии в 3054,5 кВт*ч.

Вместе с тем, в платежном документе за август 2023 года по ком. 2 кв. 2 МКД № 144 предъявлено доначисление в размере 263891 руб. за 69445 кВт*ч.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документов, объективно объясняющих непоследовательность показаний прибора учета электроэнергии, принятых к расчетам, а также дополнительных пояснений, обосновывающих доначисление платы в размере 263891 руб., обществом в адрес Инспекции не представлено.

Таким образом, Инспекция пришла к выводу о нарушении АО «КСК» при начислении платы за электроснабжение за август 2023 года собственнику ком. 2 кв. 2 МКД № 144 требований пункта 61 Правил № 354.

Результаты проверки зафиксированы в акте внеплановой документарной проверки от 06.06.2024 № 10-36.

По итогам проверки Инспекцией выдано обязательное для исполнения предписание от 06.06.2024 № 0-36, в соответствии с которым обществу в срок до 02.09.2024 надлежит устранить нарушение обязательных требований пункта 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, допущенное при начислении платы за коммунальную услугу электроснабжение собственнику ком. 2 кв. № 2 многоквартирного дома № 144 по ул. Советской г. Костромы за август 2023 года, выразившееся в применении для расчета платы недостоверного объема электроэнергии.

Общество, полагая, что выданное Инспекцией предписание является незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований общество указало, что согласно акту проверки прибора учета электроэнергии № 90438 СА4АУ-И672М от 21.07.2021 № 1087 показания прибора учета на момент проверки составляли 4166,1 кВт.*ч. 11.08.2023 сотрудниками общества проведен осмотр системы учета, по результатам

осмотра составлен лист обхода, в котором зафиксированы показания прибора учета электроэнергии - 1881,1 кВт.*ч. Таким образом, общество пришло к выводу о том, что в период между проверками (с 21.07.2021 по 11.08.2023) произошло автоматическое обнуление прибора учета электроэнергии, поскольку показания дошли до максимального значения, которое способен показывать прибор учета (9999 кВт*ч). В связи с чем, у прибора учета электроэнергии начался новый цикл отсчета. Итоговая разница показаний составила 6944,5 кВт.*ч. По результатам проведенного АО «КСК» 11.08.2023 визуального осмотра прибора учета и с учетом зафиксированных показаний, по лицевому счету № <***> произведено доначисление неоплаченного ранее объема потребленной электрической энергии на сумму 263891,00 руб. Таким образом, заявитель полагает, что потребителю обоснованно выставлен к оплате объем потребленной электрической энергии.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, просил оспариваемое предписание признать недействительным и отменить.

Инспекция требования заявителя не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, не нарушающим нормы действующего законодательства и права заявителя. Инспекция пояснила, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия акт проверки прибора учета электроэнергии № 90438 СА4АУ-И672М от 21.07.2021 № 1087 и лист обхода от 11.08.2023, в котором зафиксированы показания прибора учета обществом в адрес Инспекции не представлялись, в связи с чем, их оценка в рамках проверки не производилась. Вместе с тем, Инспекцией установлено, что расчет за электроснабжение производился в соответствии с пунктом 59 Правил № 354, из расчета среднемесячного потребления в связи с непредставлением потребителем показаний прибора учета, при этом дата последней передачи показаний не указана. По мнению Инспекции, акт от 21.07.2021 № 1087 не соответствует требованиям пункта 85(1) Правил № 354, поскольку не содержит подписи потребителя либо отметки об отказе потребителя в подписании акта. Кроме того, Инспекция полагает, что обществом, в нарушение требований пункта 84 Правил № 354 в установленные сроки не была проведена проверка достоверности представленных потребителем сведений и показаний прибора учета и снятие показаний прибора учета (подтверждающих документов заявителем не представлено). По мнению Инспекции, указание в акте от 09.10.2023 на то, что спорный прибор учета электроэнергии не работает, дополнительно указывает на то, что оснований доверять корректности работы такого прибора учета не имеется. При указанных обстоятельствах, Инспекция считает, что АО «КСК» необходимо произвести перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжение собственнику ком. 2 кв. № 2 многоквартирного дома № 144 по ул. Советской г. Костромы за август 2023 года с учетом положений пункта 61 Правил № 354.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал позицию, отраженную в отзыве, в удовлетворении требований заявителя просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом указанной нормы и положений части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, действия (бездействия) незаконным, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, о чем также разъяснено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Соответственно, обязанность доказывания нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 8 подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях

организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" без согласования с органами прокуратуры проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Костромской области от 31.08.2012 № 187 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – Положение № 187).

В соответствии с пунктом 1 Положения № 187 государственная жилищная инспекция Костромской области является исполнительным органом Костромской области, входящим в систему исполнительных органов Костромской области, осуществляющим на территории Костромской области, в том числе региональный государственный жилищный контроль (надзор).

Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (пункт 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ).

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установление гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

В силу пункта 6 части 2 стати 56 Закона № 248-ФЗ одним из видов контрольного (надзорного) мероприятия является документарная проверка.

На основании части 1 статьи 72 Закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля (часть 2 статьи 72 Закона № 248-ФЗ).

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с названными нормами государственной жилищной инспекцией Костромской области в рамках имеющихся полномочий, в связи с поступлением обращения (жалобы) гражданина, проведено контрольное (надзорное) мероприятие (внеплановая документарная проверка), по результатам которого выдано оспариваемое предписание об устранении выявленных нарушений.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

Предписание должностного лица, осуществляющего контроль (надзор), должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений обязательных требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу подпункта 3 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за электрическую энергию (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления

твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктом 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

При этом к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях) (подпункт «а»); в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях) (подпункт «б»); в случае, указанном в подпункте "г" пункта 85 настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к

прибору учета, распределителям, до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "д" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд (подпункт «в»).

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил № 354).

Пунктом 82 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, а также проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

На основании пункта 83 Правил № 354 проверки, указанные в пункте 82 Правил № 354, должны проводиться исполнителем не реже одного раза в год, а если проверяемые приборы учета электрической энергии расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в три месяца. В случае если требуется доступ в жилое или нежилое помещение, электроснабжение которого осуществляется с использованием общедомового имущества в многоквартирном доме, указанные проверки проводятся в согласованные с потребителем дату и время в порядке, предусмотренном пунктом 85 Правил № 354, а в отношении жилых помещений - не чаще одного раза в три месяца.

В силу пункта 84 Правил № 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение шести месяцев подряд, исполнитель не позднее пятнадцати дней со дня истечения указанного шестимесячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 Правил № 354 проверку и снять показания прибора учета.

Порядок проведения исполнителем проверок приборов учета определен в пункте 85 Правил № 354.

Согласно пункту 85(1) Правил № 354 акты проверки составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку, и потребителем (его представителем).

В соответствии с пунктом 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и

(или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Как следует из материалов дела, между АО «КСК» и собственником ком. 2 кв. 2 МКД № 144 ФИО1 заключен договор энергоснабжения в порядке пункта 1 статьи 540 ГК РФ с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. В данном жилом помещении установлен прибор учета № 90438 СА4АУ-И672М (год выпуска 1990). Для расчетов за потребленную электрическую энергию открыт лицевой счет № <***> на имя ФИО1

Инспекцией в ходе проверки установлено, что в связи с непредставлением потребителем показаний прибора учета, начисление платы за потребленную электрическую энергию осуществлялось в соответствии с пунктом 59 Правил № 354, из расчета среднемесячного потребления, при этом дата последней передачи показаний не указана.

Согласно представленной обществом истории показаний и начислений по ком. 2 кв. 2 МКД № 144 фактические показания прибора учета электроэнергии в августе 2023 года оказались ниже, чем в предыдущих периодах (в августе 2023 года зафиксировано 1881,1 кВт*ч, предыдущие показания за июль 2023 года – 4935,6 кВт*ч).

В связи с чем, Инспекция пришла к выводу о необходимости, с учетом положений пункта 61 Правил № 354, снижения размера платы на разницу в показаниях прибора учета электроэнергии в 3054,5 кВт*ч.

Вместе с тем, в платежном документе за август 2023 года по ком. 2 кв. 2 МКД № 144 предъявлено доначисление в размере 263891 руб. за 69445 кВт*ч.

В обоснование правомерности выставления потребителю к оплате объема потребленной электрической энергии заявитель ссылается на показания прибора учета электроэнергии зафиксированные в акте проверки прибора учета электроэнергии от 21.07.2021 № 1087 (4166,1 кВт.*ч) и листе обхода от 11.08.2023 (1881,1 кВт*ч). По мнению общества, в период между проверками (с 21.07.2021 по 11.08.2023) произошло автоматическое обнуление прибора учета электроэнергии, поскольку показания дошли до максимального значения, которое способен показывать прибор учета (9999 кВт*ч). В связи с чем, у прибора учета электроэнергии начался новый цикл отсчета. Итоговая разница показаний составила 6944,5 кВт.*ч. По результатам проведенного АО «КСК» 11.08.2023 визуального осмотра прибора учета и с учетом зафиксированных показаний, по лицевому счету № <***> произведено доначисление неоплаченного ранее

объема потребленной электрической энергии на сумму 263891,00 руб.

Вместе с тем, достоверных, надлежащим образом оформленных доказательств того, что по состоянию на 11.08.2023 прибор учета электрической энергии № 90438 СА4АУ-И672М находился в исправном состоянии и его показания могли быть приняты к расчету, заявителем в материалы дела не представлено.

Представленный обществом лист обхода от 11.08.2023 не может служить достоверным доказательством работоспособности прибора учета, поскольку содержит лишь сведения о зафиксированных показаниях, информацию о состоянии прибора учета не содержит, составлен в одностороннем порядке, в связи с чем, потребитель не имел возможности представить свои возражения (позицию).

Доказательств проведения обществом в период после 21.07.2021 по 11.08.2023 проверки состояния прибора учета и достоверности показаний прибора учета с составлением надлежащим образом оформленных актов проверки, допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, либо актов об отказе потребителя в допуске к прибору учета, в соответствии с требованиями пункта 85(1) Правил № 354, информации о датах проведения поверки прибора учета, заявителем не представлено.

При указанных обстоятельствах невозможно с достоверностью установить, что обществом при расчете платы за коммунальную услугу электроснабжение собственнику ком. 2 кв. № 2 МКД № 144 за август 2023 года приняты достоверные показания прибора учета электрической энергии.

Кроме того, согласно акту замены, проверки, допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию № 2940 от 09.10.2023 прибор учета электроэнергии № 90438 СА4АУ-И672М признан непригодным к расчетам. Из данного акта также следует, что межповерочный интервал прибора учета истек в 2022 году, сведений о дате проведения последующей поверки прибора учета не содержится. Доказательств проведения поверки прибора учета материалы дела не содержат.

Таким образом, Инспекция пришла к правомерному выводу о нарушении АО «КСК» при начислении платы за коммунальную услугу электроснабжение собственнику ком. 2 кв. № 2 МКД № 144 за август 2023 года требований пункта 61 Правил № 354.

Доводы заявителя о том, что в период между проверками (с 21.07.2021 по 11.08.2023) произошло автоматическое обнуление прибора учета электроэнергии, поскольку показания дошли до максимального значения, которое способен показывать прибор учета и, что его показания считаются актуальными, являются лишь предположением, соответствующие доказательства отсутствуют.

Ссылка заявителя на динамику показаний прибора учета, установленного в 2025 году, не может быть принята во внимание, поскольку данные сведения не подтверждают достоверность принятого для расчета платы за август 2023 года объема электроэнергии по показаниям ранее установленного (впоследствии признанного непригодным к расчетам) прибора учета электрической энергии.

Оценив доказательства, представленные сторонами в материалы дела, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание Инспекции от 06.06.2024 № 05-36 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, не возлагает на него не предусмотренные законом обязанности, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные

статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя. Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 (три тысячи) рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «Костромская сбытовая компания», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, - отказать.

Возвратить акционерному обществу «Костромская сбытовая компания», адрес: <...>, зарегистрированному в качестве юридического лица 01.01.2005 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, из федерального бюджета 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 14.06.2024 № 2707.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Кармановская