Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А56-23696/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23696/2020
11 августа 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пиевой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Типография № 12 им.И.М. Лоханкова» (адрес: Россия, 191119, <...>, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, ул.Гороховая, д.2/6, лит.А, ОГРН: <***>)

третьи лица: 1) Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (адрес: Россия, 191167, Санкт-Петербург, наб. р. Монастырки, д.1, ОГРН: <***>)

2) Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, пл.Ломоносова, д.1, ОГРН: <***>)

о признании недействительными решения об условиях приватизации,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности № 1/8-7 от 02.03.2020,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 78-ЕФ-03/9169 от 30.12.2019;

от третьих лиц: 1) ФИО3 по доверенности № 23 от 23.01.2020, 2) не явился, извещен;

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное унитарное предприятие «Типография № 12 им.И.М. Лоханкова» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества) о признании недействительными решения об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Типография №12 им. М.И. Лоханкова» и распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 20.12.2019 №78-372-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Типография №12 им. М.И. Лоханкова» в части пп.1 п. 2 Приложения №2 о включении в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, нежилого здания площадью 9 516,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 78:31:0001626:1012.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Религиозная организация «Санкт-Петербургская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее - РПЦ) и Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель МТУ Росимущества и представитель РПЦ возражали против удовлетворения требований

Комитет, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв, в котором указал, что здание, расположенное по адресу: <...>, лит.А, является объектом культурного наследия федерального значения «Синодальная типография», при этом в компетенцию Комитета не входит решением вопроса об установлении принадлежности имущества к объектам религиозного назначения, вместе с тем Комитет считает, что отсутствуют основания для отнесения здания к объектам религиозного назначения, также Комитет просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

20.12.2019 МТУ Росимущества распоряжением № 78-372-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Типография № 12 им.М.И. Лоханкова» было принято решение о приватизации предприятия путем преобразования в акционерное общество. Также распоряжением утвержден состав имущества подлежащего приватизации (Приложение № 1) и перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия (Приложение № 2).

Среди объектов, не подлежащих приватизации, в подпункте 1 пункта 2 Приложения №2, указано нежилое здание синодальной типографии площадью 9 516,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит.А, кадастровый № 78:31:0001626:1012, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения.

В качестве основания для включения здания в перечень объектов, не подлежащих приватизации, указан п.2 ст.50 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (далее — Закон № 73-ФЗ), согласно которому объекты культурного наследия, относящиеся к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций.

Заявитель считает, что поскольку здание с момента постройки использовалось в качестве типографии, не имеет религиозного назначения, не предназначено для богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведения молитвенных и религиозных собраний, обучения религии, профессионального религиозного образования, монашеской жизнедеятельности, паломничества, а также временного проживания паломников, то основания для включения здания в перечень объектов, не подлежащих приватизации, ввиду его необоснованного отнесения к объектам религиозного назначения, является незаконным. На основании вышеизложенного заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

МТУ Росимущества возражает против удовлетворения требований, считает оспариваемые акты законными и обоснованными, поскольку относит спорное здание к объектам религиозного назначения, подлежащим безвозмездной передаче РПЦ.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается в силу части 5 статьи 200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества. В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации федерального имущества также утверждается: состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона; перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Как было указано выше Распоряжением МТУ Росимущества № 78-372-р от 20.12.2019 среди объектов, не подлежащих приватизации, в подпункте 1 пункта 2 Приложения № 2, указано нежилое здание синодальной типографии площадью 9 516,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, лит.А, кадастровый № 78:31:0001626:1012, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения.

В качестве основания для включения здания в перечень объектов, не подлежащих приватизации, указан п.2 ст.50 Закона № 73-ФЗ, согласно которому объекты культурного наследия, относящиеся к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций.

В соответствии с п.2 ст.50 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения, отчуждаются из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций (кроме случаев передачи данных объектов культурного наследия из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации). Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, передаются в безвозмездное пользование религиозных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» от 30.11.2010 № 327-ФЗ (далее — Закон № 327-ФЗ) имущество религиозного назначения - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Также Законом № 327-ФЗ указано, что безвозмездной передаче религиозной организации подлежит имущество, не имеющего религиозного назначения и предназначенное для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующее с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс (ч.3 ст.5), и имущество, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона, и передано в установленном порядке религиозным организациям в безвозмездное пользование (ч.1 ст.12).

Из представленных в материалы дела паспорта памятника истории и культуры «Синодальная типография» и архивной справки № 1502 от 23.07.2001 следует, что спорное здание изначально спроектировано и построено 1887-1889, 1901 годах в качестве типографии и на протяжении всего времени с момента постройки использовалось по прямому назначению, в настоящее время в здании также используется как типография и в нем располагается соответствующее оборудование.

Документы, бесспорно указывающие на религиозное назначение (совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников) спорного имущества при строительстве, на его предназначение для обслуживания имущества религиозного назначения при строительстве или на его нахождение в культовом комплексе с иным имуществом религиозного назначения, в материалах дела отсутствуют. Ссылки представителя РПЦ на то, что до Октябрьской Революции здание использовалось исключительно для издания религиозной литературы опровергаются представленными заявителем сведениями о том, что в типографии печатали и светскую литературу.

Несмотря на то, что спорное здание было построено по решению Синода, Закон № 327-ФЗ не связывает передачу имущества религиозной организации в настоящее время с фактом принадлежности ей (или иной религиозной организации той же конфессии) этого имущества до национализации/муниципализации.

Согласно статьям 2, 3 и 5 Закона № 327-ФЗ критерием относимости имущества к предмету регулирования настоящего Закона является назначение этого имущества при строительстве, его причастность к отправлению религиозного культа – прямое религиозное назначение (совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников) или косвенное (предназначение для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) его нахождение в культовом комплексе с иным имуществом религиозного назначения).

Суд не усмотрел из материалов дела, что спорное имущество является имуществом религиозного назначения, так как необходимой совокупностью индивидуализирующих признаков, поименованных в пункте 1 статьи 2 Закона № 327-ФЗ, оно не обладает, в связи с чем отсутствуют законные основания для включения его в перечень имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса предприятия.

Таким образом, принятое МТУ Росимущества решение об условиях приватизации нельзя считать законным.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на МТУ Росимущества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Типография №12 им. М.И. Лоханкова» и распоряжение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 20.12.2019 №78-372-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Типография №12 им. М.И. Лоханкова» в части пп.1 п. 2 Приложения №2 о включении в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, нежилого здания площадью 9 516,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 78:31:0001626:1012.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Типография №12 им. М.И. Лоханкова» 3 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Вареникова А.О.