Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А36-6955/2020

/

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6955/2020
г. Липецк
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2021 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (Липецкая область)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Липецкэнерго» (398001, г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, д. 33, ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107)

о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии,


при участии в судебном заседании:

от истца: Новиков Е.В. (паспорт), Болдырева Л.В. (доверенность № 1 от 01.09.2020 г., диплом),

от ответчика: Гульдин А.А. (доверенность № Д-ЛП/130 от 19.10.2021 г., диплом),

от третьего лица: Быстрова Е.Ю. (доверенность № 091 от 15.02.2021, диплом),

УСТАНОВИЛ

Администрация сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением признании недействительным акт № 48-024072U от 30.10.2019г. о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии.

Определением от 14.10.2020 г. исковое заявление принято к рассмотрению.

Определением от 09.12.2020 г. суд заменил ненадлежащего ответчика ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» на Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», привлек ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определениями от 18.01.2021 г. и от 15.02.2021 г. суд вызвал в судебное заседание в качестве свидетелей Филипенкова Ю.М., Чепурина Д.Ю., Пальшину Л.Г., Злобина А.В.

Определениями от 20.07.2021 г., 29.09.2021 г. суд повторно вызвал в судебное заседание в качестве свидетелей Злобина А.В. и Филипенкова Ю.М.

В настоящем судебном заседании произведен допрос свидетелей Злобина А.В. и Филипенкова Ю.М.

Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика возражал.

Представитель третьего лица с позицией истца согласился.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

13.12.2018 г. между Администрацией сельского поселения Ярлуковский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (Поктребитель) и ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) заключен контракт (договор) энергоснабжения, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу Потребителю электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги согласно условиям договора по точкам поставки, указанным в «Перечне точек поставки, коммерческих приборов учета и алгоритме расчета за потреблённую электрическую энергию, являющим неотъемленной частью договора.

В соответствии с п. 3.1 договора определение объема потребления электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйстваосуществляется на основании данных, полученных;

-с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета, указанных в Перечне к Договору;

-при отсутствии приборов учета объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяется расчетным способом как произведение максимальной мощности, в соответствующей точке поставки по Договору и количества часов в расчетном периоде, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, также и почасовые объемы потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки -расчетным способом в соответствии с законодательством РФ. Величина максимальной мощности по точкам поставки установлена в Перечне к Договору.

Согласно п. 3.2. договора в случае непредставления Потребителем показаний расчетного прибора учета в сроки, .установленные в настоящем договоре, в случае неисправности, утраты или истечения срока межпоеерочного интервала расчетногоприбора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой, определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется по показаниям контрольного прибора учета при его наличии, а при отсутствии контрольного прибора учета применяютсярасчетные способы:

а) для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, объем потребления электрической энергии, а для Потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

б) для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, а также в случае безучетного потребления объем потребления электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности в соответствующей точке поставке по Договору и количества часов в расчетном периоде или количества часов в определенном периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов. При отсутствии в Договоре данных о величине максимальной мощности при применении расчетного способа в соответствии с законодательством РФ применяются данные о величине допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля), номинальное фазное напряжение, коэффициент мощности при максимуме нагрузки (при отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9).

В случае 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств Потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета (с даты, когда произошел факт 2-кратного недопуска, вплоть до даты допуска к расчетному прибору учета) определение объема осуществляется как произведение максимальной мощности в соответствующей точке поставке по Договору и количества часов в расчетном периоде, но не более 8760 часов. При отсутствии в Договоре данных о величине максимальной мощности, при применении расчетного способа, в соответствии с законодательством РФ, применяются данные о величине допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля), номинальное фазное напряжение, коэффициент мощности при максимуме нагрузки (при отсутствии данных в Договоре коэффициент принимается равным 0,9) (п. 3.3. договора).

При этом, в случае если в течение 12 месяцев расчетный прибор учета повторно вышел из строя по причине его неисправности или утраты, то определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется:

-с даты выхода расчетного прибора учета иэ строя и в течение одного расчетного периода после этого - объем потребления электрической энергии, а для Потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, -также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

-в последующие расчетные периоды вплоть до допуска расчетного прибора учета в эксплуатацию - объем потребления электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности в соответствующей точке поставки по Договору и количества часов в расчетном периоде или количества часов в определенном периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но н*ё более 8760 часов. При отсутствии в Договоре данных о величине максимальной мощности при применении расчетного способа в соответствии с законодательством РФ применяются данные о величине допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля), номинальное фазное напряжение, коэффициент мощности при максимуме нагрузки (при отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9) (п. 3.4. договора).

Порядок определения стоимости поставленной электрической энергии (мощности) установлен в разделе 4 договора.

Так, для определения стоимости поставленной к электрической энергии (мощности) Гарантирующий поставщик определяет нерегулируемые цены в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, дифференцируемых по ценовым категориям в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии.

Стоимость электрической энергии по Договору включает:

стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) - формируется с учетом информации,-Опубликованной на сайте Гарантирующего поставщика,

стоимость услуг по передаче электрической энергии - определяется в соответствии с Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области,

сбытовую надбавку - определяется в соответствии с законодательством РФ,

- стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям - рассчитывается Гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством РФ.

В приложении к договору сторонами согласован перечень точек поставки и перечень коммерческих приборов учета и алгоритм расчета за потребленную электроэнергии, согласно которому прибор учета типа Миртэкс-301 с заводским номером 0140020102455 установлен на зажимах ответвлений на светильники КТП № 218 в качестве наружного освещения.

30.10.2019 г. ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» в отношении Администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет составлен акт № 48-024072U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, в котором закреплено, что при проведении проверки правильности снятия показании прибора учета выявлено вмешательство в работу прибора учета со стороны потребителя, выразившееся в нарушении пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу.

По данному акту составлена справка-расчет о неучтенном потреблении (безучетное потребление).

31.10.2019 г. Администрация обратилась Грязинское ЦОК ОАО «ЛЭСК» с заявлением о неправомерности составления акта и об аннулировании перерасчета.

Поскольку в соответствии с протоколом № 10/19 от 14.11.2019 г. в аннулировании и перерасчете указанного акта отказано, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Возражая по существу заявленных требования, представитель ответчика пояснил, что в настоящем случае факт безучетного потребления установлен актом, нарушение целостности контрольных пломб на вводном автомате потребителем имеет место быть.

Оценив установленные факты, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются, в том числе главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения № 442), «Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля их соблюдения определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В частности, порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулируется Основными положениями № 442.

В пункте 2 Основных положений № 442 дано определение безучетного потребления электроэнергии, под которым понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2017 г. № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Согласно пункту 136 указанных Положений определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных 19.09.1996 г. Минтопэнерго РФ и 26.09.1996 г. Минстроем РФ, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Из пункта 167 Основных положений № 442 следует, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 192, 193 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 194 Основных положений № 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В рассматриваемом случае акт от 30.10.2019 г. № 48-024072U о неучтенном потреблении электрической энергии в точке поставки: на зажимах ответвлений на светильники КТП № 218, составлен в отношении Администрации сельского поселения Ярлуковский сельсовет.

Вместе с тем, оценивая оспариваемый акт с точки зрения указанных выше требований Основных положений № 442, суд полагает, что он не соответствует данным положениям в виду следующего.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства согласования или направления в адрес потребителя уведомления о дате и времени проведения проверки.

Проверка проведена в отсутствие представителя администрации, при этом отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должным образом в нем не зафиксированы.

Также в данном акте отсутствуют данные о дате предыдущей проверки приборов учета, данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля).

Не оспорено ответчиком и то обстоятельство, что незаинтересованное лицо – Палынина Любовь Григорьевна, указанная в акте, и подписавшая его, при проведении проверки на КПП не находилась.

Суд также учитывает и пояснения истца, согласно которым ключи от КТП № 218 имеются лишь у работников Грязинского РЭС, у администрации сельского поселения они отсутствуют. Показания прибора учета электрической энергии снимают представители РЭСа самостоятельно, без представителей администрации. При этом, высота подстанции около 3 метров, имеется высокое напряжение, то есть, для доступа необходимо специальное оборудование, которое у истца также отсутствует.

Указанное, по мнению суда, свидетельствует о том, что истец в силу объективных причин не мог совершить действий, связанных с нарушением целостности контрольных пломб на вводном автомате.

Свидетельскими показаниями подтверждено и то обстоятельство, что администрацией сельского поселения 15.10.2019 г. в адрес руководителя филиала ПАО «МРСК Центра»- « Липецкэнерго» Ветрову С.А направлялось письмо № 267 об устранении неполадок, возникающих периодически после модернизации системы уличного освещения по ул. Набережная с. Ярлуково.

28.10.2019 г. для устранения таких неполадок прибыл представитель подрядчика «Электромонтаж» Злобин А.В., который совместно с и.о. главы администрации сельского поселения В.Н. Кузнецовой прибыв на подстанцию № 218, увидели отъезжающих от нее работников РЭС. На вопрос, что за работы они выполняли и кто их вызывал, указанные лица пояснили, что все уже сделали, а именно, устранили неполадки. О том, что повреждены пломбы, они не сообщили.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Равным образом ответчиком в установленном порядке с предоставлением соответствующих доказательств не оспорено и то обстоятельство, что вмешательства со стороны потребителя в работы прибора учета не было, а производилась замена указанного прибора на новый, который был опломбирован, при этом, в ходе рассмотрения спора ни от ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго», ни от ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» не поступало ходатайств о назначении судебной технической экспертизы.

Иных доказательств, подтверждающих обоснованность указания в акте на наличие вмешательства со стороны потребителя в работу прибора учета, выразившееся в нарушении пломбы, установленной на прибор учета, путем подмены пломбы завода-изготовителя и несоответствующей установленному образцу, в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, суд полагает, что в настоящем случае ответчиком не доказано нарушение потребителем целостности пломбы или осуществления им иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, при этом факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение пломбы, установленной на прибор учета.

Вместе с тем, допуская прибор учета в эксплуатацию, составляя соответствующий акт и устанавливая свои знаки визуального контроля, организация-поверитель подтверждает соответствие нормативным требованиям места установки и схемы подключения прибора учета, отсутствие на приборе учета и измерительных трансформаторах механических повреждений, наличие на корпусе прибора учета пломб поверителя (завода-изготовителя), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям раздела X Основных положений № 442 в части его метрологических характеристик.

При этом установка знаков визуального контроля (с учетом нормативно предусмотренных мест установки пломб) исключает возможность последующего вмешательства потребителя как в схему подключения прибора учета, так и в работу самого прибора учета без нарушения установленных при допуске прибора в эксплуатацию знаков визуального контроля.

Как отмечалось выше, исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений № 442, безучетным потреблением электрической энергии являются действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление электроэнергии должно характеризоваться виновностью, то есть намеренным совершением либо несовершением владельцем прибора учета законных, необходимых действий, результатом которых явилось искажение показаний прибора учета либо пренебрежительным отношением к возможному наступлению указанных негативных последствий.

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Поскольку ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго» не доказан факт нарушения целостности установленных контрольных пломб на вводном автомате, суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании недействительным акта от о 30.10.2019 г. № 48-024072U о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным акт № 48-024072U от 30.10.2019 г. о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Липецкэнерго» (127018, г. Москва, ул. Ямская 2-я, 4, адрес филиала: 398000, г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, 33, ОГРН: 1046900099498, ИНН: 6901067107) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В.Тетерева