Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А15-2377/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-2377/2018
20 сентября 2018 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2018 г. Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314054406500023)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в выплате процентов в размере 134 343 руб. 28 коп. за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары № 10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830, формализованного в письме от 29.03.2018 № 21-31/04731, и обязании их выплатить,

при участии от заявителя: ФИО3 (доверенность от 17.03.2017),

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 14.07.2017), ФИО5 (доверенность от 16.11.2017),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным решения, оформленным в виде письма от 29.03.2018 № 21- 31/04731 об оставлении без рассмотрения претензии о начислении процентов в размере 132 764 руб. 49 коп., и обязании их выплатить.

Заявлением от 13.09.2018 предприниматель уточнил сумму иска и просит признать незаконным отказ в выплате процентов в размере 134 343 руб. 28 коп. за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары № 10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830, формализованного в письме от 29.03.2018 № 21-31/04731, и обязать их выплатить. Указанные уточнения в этот же день вручены таможне.

В обоснование своих требований предприниматель ссылается на то, что таможня не сообщила ему о принятых решениях о минусовых корректировках таможенной стоимости товаров и не возместила проценты. В связи с чем, предприниматель обратился в таможню

с заявлением о начислении процентов в размере 132 764 руб. 49 коп., на что таможня письмом от 29.03.2018 отказала в их начислении и возвратила заявление.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений к ним, просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Таможня в отзыве и ее представители в судебном заседании требования предпринимателя признали необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, во исполнение контракта, заключенного с фирмой «INTERSWEET DIS TIC LTD STI» (Турция), в адрес предпринимателя поступили кондитерские изделия, которые задекларированы в Махачкалинском таможенном посту по ДТ № 10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830. Усмотрев признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможенный пост принял решение о проведении дополнительной проверки и запросил у предпринимателя дополнительные документы в обоснование заявленной таможенной стоимости товаров. В связи с непредставлением декларантом дополнительно запрошенных документов таможенный пост принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, определив таможенную стоимость товаров в соответствии со статьей 10 Соглашения по шестому (резервному) методу. После уплаты доначисленных таможенных платежей разрешен выпуск товаров.

В последующем на основании информации, полученной из Северо - Кавказской оперативной таможни (письмо от 04.12.2015 № 08-15/07003), таможня провела камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров и соблюдения требований, установленных таможенным законодательством в отношении товаров, выпущенных по вышеуказанным ДТ (акт проверки от 30.08.2016 № 10801000/210/300816/А0001) по результатам которой отменила ранее принятые решения Махачкалинского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.11.2014 и от 20.03.2015 и приняла новые решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 30.08.2016 № 10801000/210/300816/Т0001/01 (по ДТ № 10801020/181114/0002606) и № 10801000/210/300816/Т0001/02 (по ДТ № 10801020/200315/0000830), откорректировав таможенную стоимость товаров по шестому (резервному) методу. В связи с принятием указанных решений о корректировке таможенной стоимости товаров таможня приняла решение от 30.08.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830. На основании указанного решения должностными лицами таможни 21.09.2016 заполнены по ДТ № 10801020/181114/0002606: КДТ № 10801020/181114/0002606/03 (минусовая корректировка), согласно которой общая сумма таможенных платежей, подлежащая к возврату декларанту, составила 427 351 руб. 57 коп., а также КДТ № 10801020/181114/0002606/04 (плюсовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая взысканию составила 342 873 руб. 59 коп., по ДТ № 10801020/200315/0000830: КДТ № 10801020/200315/0000830/02 (минусовая корректировка), согласно которой общая сумма, подлежащая возврату, составила 190 333 руб. 25 коп., а также КДТ № 10801020/200315/0000830/03 (плюсовая корректировка),

согласно которой общая сумма, подлежащая взысканию, составила 304 092 руб. 68 коп.

05.04.2017 предприниматель обратилась в таможню с заявлениями об их возврате. Таможней приняты решения о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов № 10801000/100417/Виз-49/ТС/, 10801000/100417/Виз-50/-/ (на сумму 190 333 руб. 25 коп.), 10801000/100417/Виз-51/ТС/, 10801000/100417/Виз-52/-/ (на сумму 427 351 руб. 57 коп.) на общую сумму 617 684 руб. 82 коп. 13.04.2017 указанная сумма поступила на расчетный счет предпринимателя.

21.03.2018 предприниматель обратился в таможню с заявлением о взыскании процентов в размере 132 764 руб. 49 коп.

Письмом от 29.03.2018 № 21-31/04731 заявление предпринимателя возвращено без рассмотрения.

Посчитав, что таможенный орган незаконно отказал ему в начислении и выплате процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагает, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) (действовавшего в спорный период) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов,

подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения. Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом.

Исходя из части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам главы 18 Закона № 311- ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата

таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны законом частной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Самостоятельное исполнение предпринимателем решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как добровольно уплаченных.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума ВС РФ № 18 при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Обязанность по возврату излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 134 343 руб. 28 коп. коп. возникла у таможни со дня взыскания таможенных платежей, то есть по ДТ № 10801020/18114/0002606 с 20.11.2014, № 10801020/200315/000830 с 21.03.2015.

Фактически излишне взысканные таможенные платежи возвращены предпринимателю 03.04.2017, что подтверждается выпиской по расчетному счету предпринимателя и таможней не оспаривается.

Однако в нарушение вышеприведенных норм таможенного законодательства таможня неправомерно произвела возврат излишне взысканных сумм таможенных платежей без начисления процентов за нарушение срока их возврата, в связи с чем отказ в выплате процентов, изложенный в письме от 29.03.2018 № 21-31/04731, является незаконным.

Согласно расчету предпринимателя, таможни и суда сумма процентов, подлежащая

начислению в данном случае за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, составляет 134 343 руб. 28 коп.

1) Проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, возврат которых осуществлен на основании решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2017 по делу № А15-4010/2017 (ДТ № 10801020/18114/0002606), составляют

427 351 руб. 57 коп. х 8,25% : 365 х 407 = 39 313 руб. 41 коп. (с 20.11.2014 по 31.12.2015); 427 351 руб. 57 коп. х 11 % : 366 х 165 = 21 192 руб. 43 коп. (с 01.01.2016 по 13.06.2016); 427 351 руб. 57 коп. х 10,50 % :366 х 97 = 11 892 руб. 28 коп. (с 14.06.2016 по 18.09.2016); 427 351 руб. 57 коп. х 10% : 366 х 104 = 12 143 руб. 32 коп. (с 19.09.2016 по 31.12.2016); 427 351 руб. 57 коп. х 10% : 365 х 85 = 9 952 руб. 02 коп. (с 01.01.2017 по 26.03.2017);

427 351 руб. 57 коп. х 9,75 % : 365 х 18 = 2 054 руб. 80 коп. (с 27.03.2017 по 13.04.2017); Всего: 39 313 руб. 41 коп. + 21 192 руб. 43 коп. + 11 892 руб. 28 коп. + 12 143 руб. 32 коп. + 9 952 руб. 02 коп. + 2 054 руб. 80 коп. = 96 548 руб. 26 коп.

2) Проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, возврат которых осуществлен на основании решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2017 по делу № А15-4010/2017 (ДТ № 10801020/200315/000830), составляют

190 333 руб. 25 коп. х 8,25% : 365 х 286 = 12 303 руб. 87 коп. (с 21.03.2015 по 31.12.2015); 190 333 руб. 25 коп. х 11% : 366 х 165 = 9 438 руб. 65 коп. (с 01.01.2016 по 13.06.2016);

190 333 руб. 25 коп. х 10,50% : 366 х 97 = 5 296 руб. 56 коп. (с 14.06.2016 по 18.09.2016); 190 333 руб. 25 коп. х 10% :366 х 104 = 5 408 руб. 37 коп. (с 19.09.2016 по 31.12.2016);

190 333 руб. 25 коп. х 10% :365 х 85 = 4 432 руб. 41 коп. (с 01.01.2017 по 26.03.2017);

190 333 руб. 25 коп. х 9,75 % : 365 х 18 = 915 руб.16 коп. (с 27.03.2017 по 13.04.2017);

Всего: 12 303 руб. 87 коп. + 9 438 руб. 65 коп. + 5 296 руб. 56 коп. + 5 408 руб. 37 коп. + 4 432 руб. 41 коп. + 915 руб.16 коп. = 37 795 руб. 02 коп.

Итого: 96 548 руб. 26 коп. + 37 795 руб. 02 коп. = 134 343 руб. 28 коп.

Таким образом, общая сумма процентов по расчету суда, предпринимателя и таможни совпадает и составляет 134 343 руб. 28 коп.

При расчетах заявителем и таможней правильно определены дни и период просрочки. При подсчете суммы процентов предпринимателем и таможней правильно использовано число дней в году равное 365 и 366 дням. С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, согласно которой при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки – фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов – ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). Аналогичная позиция содержится в статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в письме ФТС РФ от 30.03.2012 № 01-11/15247 «О порядке начисления процентов».

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным отказа в выплате процентов подлежат удовлетворению.

Признание судом незаконным отказа в выплате процентов влечет возложение на таможенный орган обязанности по устранению нарушенных прав и законных интересов предпринимателя, путем начисления и выплаты соответствующей суммы процентов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Предпринимателем при подаче заявления в суд платежным поручением от 26.05.2018 № 45 уплачена государственная пошлина в размере 600 руб., 300 руб. из которых следует отнести на таможню, а излишне уплаченные 300 руб. возвратить предпринимателю.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 49, 110, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять к рассмотрению уточненные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 от 13.09.2018.

Признать незаконным, как противоречащее ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», отказ Дагестанской таможни в выплате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов в размере 134 343 руб. 28 коп. за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары № 10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830, формализованное в письме от 29.03.2018 № 21-31/04731.

Обязать Дагестанскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем выплаты процентов размере 134 343 руб. 28 коп. за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары № 10801020/181114/0002606, 10801020/200315/0000830.

Взыскать с Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 26.05.2018 № 45.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев