Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А41-39744/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-39744/20
08 сентября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ФОРМАТ-УК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МО «ГЖИ МО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения №Р001-8496698477-33162487 от 26.03.2020; при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО "УЮТНЫЙ ДОМ ЭЛЕКТРОСТАЛЬ" (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;



УСТАНОВИЛ:

ООО "ФОРМАТ-УК" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене решения №Р001-8496698477-33162487 от 26.03.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ООО "УЮТНЫЙ ДОМ ЭЛЕКТРОСТАЛЬ" (далее – третье лицо).

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По результатам внеочередного общего собрания, принято решение о выборе в качестве управляющей компании ООО «Формат-УК».

31.01.2020г. ООО «Формат-УК» обратилось в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее - ГЖИ МО) с заявлением о включении в реестр лицензий Московской области сведений об управлении Обществом многоквартирным домом по адресу: <...>.

Решением ГЖИ МО от 26.03.2020 № Р001-8496698477-33162487 Обществу было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Московской области на основании п.п. «а» п. 9 Приказа № 938/пр.

Не согласившись с решением управления, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

Из материалов дела видно, что после выбора общества в качестве управляющей компании новым многоквартирным жилым домом общество обратилось в управление с Заявлением о включении сведений о многоквартирном доме в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2015, № 27, ст. 3967, № 48, ст. 6724).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Из материалов дела видно, что 31.01.2020г. управляющая компания обратилась в Госжилинспекцию Московской области с обращением внести изменения в реестр лицензии.

Решением №Р001-8496698477-33162487 от 26.03.2020 заявителю отказано во внесении изменений в реестр на основании следующего:

- в нарушение требований п.п. «е» п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в представленных материалах отсутствуют следующие обязательные приложения к протоколу общего собрания: документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания – проект договора управления;

- в нарушение требований пп. «а» п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, в реестре собственников помещений не указаны сведения обо всех собственниках – реквизиты документов на право собственности, форма собственности и доля в праве в отношении каждого помещения.

В соответствии п.5 и п.6 повестки Протокола общего собрания собственников помещений №1 от 28.05.2019г. рассматривались вопросы об утверждении ООО "ФОРМАТ-УК" в качестве управляющей организации и утверждений условий договора управления многоквартирным домом.

В нарушение п.п. «е» п. 20 Приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр проект договора к протоколу общего собрания №1 от 28.05.2019г. приложен не был.

Кроме того, судом изучен представленный в материалы дела договор №8-91/1 от 28.05.2019г. и реестр собственников помещений, подписавших договор управления МКД с ООО "ФОРМАТ-УК".

Судом установлено, что представленный в материалы дела реестр не подтверждает обстоятельство договора управления с ООО "ФОРМАТ-УК" заключения необходимым количеством собственников помещений в МКД.

Таким образом, административным органом законно и обосновано принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

На основании изложенного, требования ООО "ФОРМАТ-УК" о признании незаконным решения №Р001-8496698477-33162487 от 26.03.2020 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья П.А. Голубков