Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А28-8638/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8638/2019
город Киров
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613231, Россия, Кировская область, д. Шевырталово, Нагорский район)

о взыскании 4 113 822 рублей 00 копеек,

установил:

иск, с учетом уточнения от 26.09.2019, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предъявлен о взыскании с ответчика 4 113 822 рубля задолженности в виде недополученной арендной платы по срокам уплаты с 15.07.2009 по 15.12.2018 по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 24.11.2008 № 17.6.

Исковые требования основаны на статьях 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы наличием на стороне ответчика задолженности по арендным платежам, рассчитанной как разница между размером арендной платы, подлежавшей внесению по договору аренды, и размером арендной платы начисленной по доп.соглашениям к договору.

Ответчик требования не признает по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к ним. Также ходатайствует об уменьшении размера государственной пошлины, в случае удовлетворения исковых требований, в связи трудным финансовым положением.

Как следует из материалов дела, 24.11.2008 между Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель, после переименования 25.06.2015 - Министерство) и сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) «Заря» (арендатор) в порядке статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и в целях приведения договора на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда от 19.11.1998 № 2 в соответствие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) был заключен договор аренды № 17.6 (далее - Договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 2 названного договора.

Размер годовой арендной платы, порядок и сроки ее внесения и изменения предусмотрены в пунктах 5, 6 Договора, в приложении № 4 к нему. При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке с письменным уведомлением об этом арендатора (пункт 7 Договора).

24.11.2008 лесной участок принят арендатором по акту приема-передачи (приложение № 5 к договору).

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 25.12.2047 (пункт 20 договора); договор зарегистрирован в установленном порядке.

Дополнительными соглашениями от 28.12.2009 № 1, от 27.12.2011 № 2, от 23.10.2018 № 3 стороны изменили виды, объемы и сроки использования лесов, а также размер годовой арендной платы. Регистрация доп.соглашений произведена Управлением Росреестра по Кировской области.

В рассматриваемый период ответчик вносил арендную плату в соответствии с дополнительными соглашениями, с учетом нормативно установленной индексацией ставок.

В претензии от 23.05.2019 направленной в адрес ответчика 24.05.2019 (список внутренних почтовых отправлений) министерство, сославшись на судебную практику и постановление Второго арбитражного апелляционного суда, статью 74.1 ЛК РФ, не допускающую изменение сторонами условий договора аренды, заключенного без проведения торгов, указало на недействительность дополнительных соглашений к договору и произведенный в этой связи перерасчет арендной платы в федеральный бюджет, предложило оплатить образовавшуюся задолженность, в том числе по срокам уплаты с 15.07.2009 по 15.12.2018, в размере 4 113 822 рублей (с учетом уточнения от 26.09.2019).

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности по взысканию арендной платы по срокам уплаты, наступившим в 2009 - 2015 г.г. и по июнь 2016 года. Указывает, что договор аренды заключен не по результатам торгов, а лесной участок предоставлен сельскохозяйственной организации до вступления в силу Лесного кодекса РФ, потому положения пункта 2 статьи 74.1 ЛК РФ к рассматриваемым отношениям не применимы. Также ссылаясь на статью 10 ГК РФ ответчик считает, что истец злоупотребляет своим правом, указывая на недействительность доп.соглашений к договору, которые им исполнялись и были одобрены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статье 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 ЛК РФ).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года. Для приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 «Об утверждении порядка приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» утвержден Порядок (далее - Порядок № 258), в соответствии с которым ранее заключенные договоры аренды участков лесного фонда должны быть переоформлены по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 258, действующим в рассматриваемый период, при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При переоформлении договоров размер арендной платы определялся по правилам статьи 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310 (пункт 11 Порядка № 258).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Рассматриваемый лесной участок первоначально был предоставлен ответчику по договору на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда от 19.11.1998 № 2.

Дальнейшее его переоформление на договор от 24.11.2008 № 17.6 стороны произвели в целях приведения его в соответствие с Лесным кодексом РФ, что не требовало проведения аукциона. Переоформление осуществлялось в заявительном порядке (статья 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»; приказ Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 № 258, который утратил силу на основании приказа от 29.11.2011 № 927).

Переоформленные в таком порядке договоры обладают той же юридической силой и к ним применяется тот же правовой режим, что и к договорам, заключенным по результатам аукциона в соответствии с правилами Лесного кодекса РФ.

По смыслу статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действующей на момент переоформления договора аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению. При этом законодатель сохранил условия договоров в части арендаторов, объемов лесопользования, а также размера арендной платы, сформировавшиеся на торгах, и обязал привести в соответствие с новым законом иные условия договоров.

Из приведенных норм права следует, что лесным законодательством был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ часть 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена и в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора. При этом часть 2.1 указанной статьи содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Системное толкование указанных положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом споре на момент заключения сторонами дополнительных соглашений к договору аренды, закон не допускал возможность изменения условий договора аренды на основании соглашения сторон такого договора.

Указанные правовые подходы определены Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012 и Верховным Судом Российской Федерации, в определении от 12.01.2015 № 301ЭС14-448 по делу №А43-21805/2013.

Таким образом, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка на основании проекта освоения лесов не является основанием для изменения условий договора, поскольку обратное противоречило бы действовавшим на момент заключения дополнительных соглашений требованиям части 2 статьи 74 ЛК РФ.

Исходя из изложенного, заключение договора аренды лесного участка без проведения торгов по решению уполномоченного органа до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации не освобождает стороны от соблюдения ограничений, установленных Лесным кодексом РФ, поскольку законодательство возлагало на стороны обязанность по приведению таких договоров в соответствие с нормами нового кодекса (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»). Следовательно, действия сторон по исполнению таких договоров должны соответствовать требованиям действующего законодательства вне зависимости от процедуры приобретения права аренды.

Согласно статье 168 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительных соглашений) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Суд, оценив дополнительные соглашения к рассматриваемому договору, пришел к выводу о несоответствии их условий требованиям закона, и потому они являются ничтожными в силу положений статьи 168 ГК РФ. Потому арендная плата в рассматриваемый период подлежала определению и внесению арендатором в размерах, предусмотренных договором аренды, с учетом изменений коэффициентов индексации установленных в соответствующие периоды действующим законодательством.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Имеющийся в материалах дела расчет задолженности по недополученной арендной плате за спорные периоды (2009-2018 г.г.) произведен министерством исходя из условий договора без учета дополнительных соглашений с применением нормативной индексации ставок, проверен судом и признается верным; ответчиком арифметика не оспаривается.


Рассмотрев заявление ответчика о применении срока исковой давности по взысканию арендной платы по срокам уплаты, наступившим 24.06.2016 и ранее, суд исходит из следующего.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии со статьей 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Из содержания пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» следует, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Обязательный претензионный порядок для гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, предусмотрен частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, действующей с 01.06.2016, согласно споры могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Договором аренды претензионный порядок урегулирования споров не предусмотрен.

Судом установлено, что срок исковой давности по крайнему платежу со сроком уплаты 15.04.2016, принимая во внимание установленную договором периодичность внесения платежей, начал течь с 16.04.2016 и истекал 16.04.2019. следовательно, на момент предъявления настоящего иска (25.06.2019) срок исковой давности по платежу со сроком уплаты 15.04.2016 и ранее истек 16.04.2019. При этом предъявление министерством претензии 24.05.2019 не продлило срок исковой давности по платежам.

Таким образом, требования истца о взыскании задолженности по арендной плате по срокам уплаты с 15.07.2009 по 15.04.2016 не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных правовых норм и приостановления срока исковой давности на принятие мер по досудебному урегулированию спора (часть 5 статьи 4 АПК РФ), предъявление требования о взыскании долга по срокам уплаты с 15.06.2016 по 15.12.2018 суд признает правомерным, документально подтвержденным и подлежащим удовлетворению в размере 1 537 035 рублей.

Судом не установлено наличия в действиях арендодателя признаков злоупотребления правом и оснований для применения положений статьи 10 ГК РФ.

В соответствии со статей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, размер которой уменьшен судом на основании статьи 33.22 НК РФ, до 4000 рублей

Руководствуясь статьями 49, 110, 167, 168, 169, 170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать c сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613231, Россия, Кировская область, д. Шевырталово, Нагорский район) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>) задолженность по арендной плате в сумме 1 537 035 (один миллион пятьсот тридцать семь тысяч тридцать пять) рублей 00 копеек.

Отказать в остальной части заявленных требований.

Взыскать c сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) «Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613231, Россия, Кировская область, д. Шевырталово, Нагорский район) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.ФИО2