Решение от 22 октября 2024 г. по делу № А44-6375/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6375/2024

22 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1,

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

взыскатель:

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.07.2024;

от Судебного пристава: ФИО1, служебное удостоверение;

от УФССП: не явился;

установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Теплоэнерго"(далее- Предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 (далее - судебный пристав) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 №53022/24/466313, вынесенного в рамках исполнительного производства от 21.10.2021 №404431/23/53022-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №404431/23/53022-ИП в течение 1 суток с момента оглашения резолютивной части решения суда и прекратить исполнительное производство от 21.10.2021 №404431/23/53022-ИП.

Определением суда от 07.10.2024 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Новгородской области (далее- Управление).

Представитель Управления в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении заседания в отсутствии представителя Управления.

Представитель Предприятия поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, заявил отказ от требования в части обязании Судебного пристава прекратить исполнительное производство, поскольку в поданном заявлении от 16.09.2024 такое требование отсутствовало.

Судебный пристав требования не признала, пояснив, что акт о признании задолженности безнадежной к взысканию в ОСП № 1 не поступал, а также отсутствует техническая возможность прекращения исполнительного производства, до конца 2024 года исполнительное производство будет прекращено.

Оценив доказательства по делу, суд принимает частичный отказ от требования.

Как установлено судом, по исполнительному листу арбитражного суда Новгородской области серии ФС № 011776136 от 02.11.2016 по делу А44-2508/2016 возбуждено исполнительное производство № 16554/16/53025-ИП от 08.11.2017 в отношении Предприятия, в рамках которого 14 апреля 2017 года Судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 2 509 763,92 руб. с Предприятия (л.д.22).

21 октября 2021 года в связи с окончанием исполнительного производства № 16554/16/53025-ИП Судебным приставом исполнителем МОСП по ПОИП УФССП по Новгородской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 76797/21/53025-ИП в отношении Предприятия по взысканию исполнительского сбора в размере 1 882 322,94 руб. (л.д.23-24).

26 декабря 20223 года указанное исполнительное производство № 76797/21/53025-ИП в отношении Предприятия передано в ОСП г. Великого Новгорода № 1, 10 января 2024 года исполнительное производство № 404431/23/53022-ИП в отношении Предприятия принято к исполнению Судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 1 УФССП по Новгородской области (л.д.20, 25).

16 сентября 2024 года Предприятие обратилось к Судебному приставу с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2017 (л.д.10).

Рассмотрев указанное заявление, Судебный пристав вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 в связи с отсутствием основания для отмены (л.д.6).

Считая вынесенное постановление незаконным, Предприятие обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон № 229-ФЗ) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Заявление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подано Предприятием 16 сентября 2024 года, Судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления 25 сентября 2024 года, то есть в установленные Законом № 229-ФЗ сроки.

Согласно частям 22 - 24 статьи 6 Федерального закона от 2 ноября 2023 года № 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (далее - Закон № 520-ФЗ) установлено, что в 2024 году признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года и учитываемая на дату принятия администратором доходов бюджета в соответствии с настоящей статьей решения о признании безнадежной к взысканию задолженности.

Данное положение Закона № 520-ФЗ введено Федеральным законом от 13.07.2024 № 177-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу 13 июля 2024 года.

Материалами дела подтверждается, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отношении муниципального унитарного предприятия Судебным приставом 14 апреля 2017 года, до настоящего времени не погашена, то есть задолженность по исполнительскому сбору признается безнадежной к взысканию.

При этом доводы Судебного пристава о необходимости принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию задолженности не принимается судом, поскольку такая задолженность признана безнадежной к взысканию Федеральным законом № 520-ФЗ и решения Комиссии для этого не требуется.

Частью 24 статьи 6 Закона № 520-ФЗ предусмотрено, что исполнительные документы о взыскании задолженности, указанной в части 22 настоящей статьи, подлежат отмене, а возбужденные на их основании исполнительные производства подлежат прекращению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Постановление судебного пристава-исполнителя поименовано в статье 12 Закона № 229-ФЗ как один из видов исполнительных документов.

В силу части 2 статьи 43 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

При этом следует отметить, что такое основание прекращения исполнительного производства, предусмотренное статьей 43 Закона № 229-ФЗ, как признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в рассматриваемом случае не подлежит применению, поскольку задолженность по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 года, Законом № 520-ФЗ признана безнадежной к взысканию, а в качестве основания для прекращения исполнительного производства указана отмена постановления о взыскании исполнительского сбора Исполнительного документа о взыскании задолженности).

Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, принятое до 01.07.2022, подлежат отмене.

Данный вывод подтверждается постановлением от 05.09.2024, вынесенным первым заместителем руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, которым постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные до 01.07.2022, отменены (л.д.9).

Согласно частям 5 и 6 статьи 14 Закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Следовательно, Законом № 229-ФЗ не исключается возможность отмены постановления непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Учитывая приведенные положения Закона № 229-ФЗ, а также норму Закона № 520-ФЗ об отмене исполнительных документов о взыскании исполнительских сборов, суд полагает, что заявление Предприятия об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подлежала удовлетворению, постановление о взыскании исполнительского сбора – отмене.

Довод Судебного пристава о возможности исполнить Закон № 520-ФЗ до конца 2024 года, прекратив исполнительное производство, не принимается судом, поскольку буквальное содержание приведенных частей 22-24 Закона № 520-ФЗ предполагает немедленное исполнение Закона в части отмены исполнительных документов о взыскании задолженности (постановлений о взыскании исполнительских сборов) и не устанавливает срок его реализации до 31.12.2024.

В противном случае, законодателю необходимо было установить предельный срок исполнения такой обязанности, что в рассматриваемом случае отсутствует.

В ситуации, когда постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено, а исполнительное производство не прекращено имеет место нарушение прав должника, выражающееся в возможном взыскании исполнительского сбора за счет имущества должника, ограничении его хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, постановление Судебного пристава об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 №53022/24/466313, вынесенное в рамках исполнительного производства от 21.10.2021 №404431/23/53022-ИП, является незаконным.

В качестве мер по устранению нарушения прав Предприятия, суд полагает обязать судебного пристава отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2017, в отношении которого возбуждено исполнительное производство от 21.10.2021 №404431/23/53022-ИП.

В соответствии со статьей 150 АПК РФ ввиду отказа заявителя от требований об обязании Судебного пристава прекратить исполнительное производство, в этой части производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода «Теплоэнерго» (ИНН <***>) к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.09.2024 №53022/24/466313, вынесенного в рамках исполнительного производства от 21.10.2021 №404431/23/53022-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов г. Великого Новгорода № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.04.2017, в отношении которого возбуждено исполнительное производство от 21.10.2021 №404431/23/53022-ИП.

В остальной части требований производство по делу прекратить.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья

М.С. Киселева