Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А37-1702/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1702/2018
г. Магадан
30 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 г.

Решение в полном объёме изготовлено 30 июля 2018 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело

по заявлению прокурора Омсукчанского района о привлечении индивидуального предпринимателя Хасановой Разили Ибраевны (ОГРНИП 304491109000111, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, старший помощник прокурора Магаданской области, доверенность от 21.06.2018 № 114/2018;

от ответчика – не явилась;

УСТАНОВИЛ:

заявитель, прокурор Омсукчанского района, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хасановой Разили Ибраевны (далее – ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на нарушение требований пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 5 статьи 4, пунктов 4, 5 статьи 5 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», частей 1, 6 статьи 7, пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а именно - факт реализации в магазине «Ясень» пищевых продуктов с истекшими сроками годности, установленными производителями (изготовителями).

В связи с вышеизложенным, административный орган просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того просила суд учесть то обстоятельство, что предприниматель ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. решением Арбитражного суда Магаданской области от 30.03.2017 по делу № А37-406/2017 также в связи с реализацией пищевых продуктов с истекшими сроками годности, установленными производителями (изготовителями). Решение суда исполнено в полном объёме 24.05.2017.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания считается извещенной надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Установив фактические обстоятельства дела, заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (далее - Закон «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктами 4, 5 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей» установлены обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу), в соответствии с чем, на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, запрещается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 1 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несёт ответственность, предусмотренную законом или договором.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 7 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 (далее по тексту - Технический регламент) пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно пункту 4 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные её изготовителем.

Прокуратурой Омсукчанского района 14.06.2018 с участием ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Омсукчанском районе ФИО4 в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО3 проведена проверка с выходом на место в магазин «Ясень», расположенный по адресу: <...>.

В ходе проверки торговых прилавков и витрин магазина «Ясень» установлено, что в нарушение требований законодательства о техническом регулировании, санитарно-эпидемиологическом благополучии, защите прав потребителей, 14.06.2018 индивидуальным предпринимателем ФИО3 допущены к реализации следующие продукты с истёкшим сроком годности, установленным производителем (изготовителем), в частности:

- 11 банок приправы острой смешанной. Дата изготовления 03.11.2017, срок годности 6 месяцев, срок истёк 03.05.2018;

- 3 банки гранатового соуса «Наршараб». Дата изготовления 11.05.2017, срок истёк 11.05.2018;

- 5 банок кетчупа «Балтимор». Дата изготовления 22.02.2017, срок истёк 22.02.2018;

- 3 банки по 580 мл. абрикосов «Золотая долина». Дата изготовления 12.06.2015, срок истёк 11.06.2018;

- 3 банки по 580 мл. баклажанов по-домашнему «Медведь любимый». Дата изготовления 24.10.2014, срок годности 30 месяцев, срок истёк 24.05.2017;

- 1 упаковка соуса чили с ананасами «Chin-Su». Дата изготовления 28.04.2016, срок истёк 28.10.2017;

- 1 банка по 380 грамм сгущёнки вареной «Буренка». Дата изготовления 23.02.2017, срок годности 8 месяцев, срок годности истёк 23.10.2017;

- 1 упаковка по 335 грамм соуса Сацебелли «Mr. Ricco». Дата изготовления 08.09.2017, срок истёк 08.03.2018;

- 2 банки по 400 грамм джема с черникой «Махеевъ». Дата изготовления 27.10.2016, срок годности 12 месяцев, срок истёк 27.10.2017;

- 3 банки по 330 грамм заправки для рассольника «Верес». Дата изготовления 21.03.2014, срок годности 3 года, срок истёк 21.03.2017;

- 1 банка по 720 мл. помидоров в собственном соку «Золотая долина». Дата изготовления 01.10.2014, срок истёк 01.10.2017;


- 5 банок по 480 грамм хреновины «Кадушка». Дата изготовления 02.03.2017, срок годности 12 месяцев, срок истёк 02.03.2018;

- 6 банок по 500 мл. рагу из овощей с болгарским перцем. Дата изготовления 05.02.2016, срок годности 8 года, срок истёк 05.02.2018;

- 0,829 кг. субпродуктов птицы замороженной - Шеи цыплят-бройлеров. Дата изготовления 12.12.2017, срок годности 6 месяцев, срок истёк 12.06.2018;

- 1 упаковка по 150 грамм «Raffaello». Дата изготовления 12.10.2017, срок истёк 09.06.2018;

- 4 упаковки по 200 грамм детской молочной каши гречневой с козьим молоком «Bebi Premium». Дата изготовления 03.11.2016, срок истёк 03.05.2018;

- 3 упаковки вафельного торта «Коровка». Дата изготовления 06.12.2017, срок истёк 04.06.2018;

- 5 упаковок рулета с вареной сгущёнкой «Коровка». Дата изготовления 16.10.2017, срок истёк 14.04.2018;

- 4 упаковки рулета «Аленка». Дата изготовления 25.10.2017, срок истёк 23.04.2018;

- 4 упаковки по 450 грамм макарон «Макфа» трубочки. Дата изготовления 29.09.2015, срок истёк 29.09.2017;

- 3 упаковки какао «Несквик». Дата изготовления 09.06.2017, срок истёк 04.06.2018;

- 8 батончиков по 50 грамм «Mars». Дата изготовления 03.07.2017, срок истёк 01.04.2018;

- 7 батончиков «Kit Kat». Дата изготовления 26.07.2017, срок истёк 22.04.2018;

- 1 упаковка по 500 грамм кофе «Maxim». Дата изготовления 01.04.2016, срок истёк 01.04.2018;

- 1 упаковка по 250 грамм кофе «Жокей» классический. Дата изготовления 14.11.2016, срок истёк 13.05.2018;

- 1 упаковка по 250 грамм кофе «Жардин». Дата изготовления 09.05.2018, срок истек 05.11,2017;

- 1 упаковка по 250 грамм кофее «Арабика». Дата изготовления 19.09.2016, срок истёк 19.09.2017;

- 5 упаковок по 100 грамм зеленого чая «Чайная коллекция». Дата изготовления 30.08.2015, срок годности 12 месяцев, срок истёк 30.08.2016;

- 1 упаковка по 398 грамм колбасы «Пряная с сыром» Элефант. Дата изготовления 09.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 24.05.2018;

- 1 упаковка по 336 грамм колбасы «Печеная на дровах». Дата изготовления 09.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 24.05.2018;

- 3 упаковки по 1л. сока «Фруктик» с ананасом. Дата изготовления 28.05.2017, срок истёк 28.05.2018;

-1упаковка по 2 л. сока «Добрый» персик-яблоко. Дата изготовления 13.05.2017, срок истёк 13.05.2018;

- 1 банка по 1 л. сока гранатового «Arshani». Дата изготовления 20.02.2017, срок истёк 20.02.2018;

- 3 банки по 1 л. сока гранатового «Соки Азербайджана». Дата изготовления 01.05.2017, срок истёк 01.05.2018;

- 810 грамм цыпленка-бройлера 1сорта корнишон «Здоровая ферма». Дата изготовления 24.09.2017, срок годности 6 месяцев, срок истёк 24.03.2018;

- 1 упаковка альпийских колбасок «Ратимир». Дата изготовления 24.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 08.06.2018;

- 4 упаковки по 400 грамм охотничьих колбасок «Ратимир». Дата изготовления 26.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 10.06.2018;

- 4 батона колбасы «Тихоокеанская» Ратимир. Дата изготовления 26.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 10.06.2018;

- 1 батон колбасы «Сервилат в/с» Ратимир. Дата изготовления 26.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 10.06.2018;

- 4 батона колбасы «Георгиевская» Ратимир. Дата изготовления 26.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 10.06.2018;

- 2 упаковки по 285 грамм говядины «Ароматная» Ратимир. Дата изготовления 21.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 05.06.2018;

- 2 упаковки по 223 грамма пастромы «Праздничная» Ратимир. Дата изготовления 22.04.2018, срок годности 45 суток, срок истёк 06.06.2018;

- 1 батон колбасы «Свиная» Ратимир. Дата изготовления 09.04.2018, срок годности 60 суток, срок истёк 09.06.2018;

- 2 батона колбасы «Чайная» Ратимир. Дата изготовления 05.04.2018, срок годности 60 суток, срок истёк 05.06.2018;

- 660 грамм сыра «Покровский. Дата изготовления 06.01.2018, срок годности 4 месяца, срок истёк 06.05.2018;

- 2 упаковки по 1 кг сыра «Ламбер». Дата изготовления 08.11.2017, срок истёк 06.06.2018;

- 1 упаковка по 500 грамм йогурта «Fruttis» 5 %. Дата изготовления 26.11.2017, срок истёк 25.05.2018;

- 1 упаковка по 420 грамм питьевого йогурта «Fruttis». Дата изготовления 27.12.2017, срок истёк 26.05.2018;

- 4 упаковки по 90 грамм плавленого сыра «Карат». Дата изготовления 16.08.2017, срок истёк 13.04.2018.

По результатам проверки составлен акт от 14.06.2018. Факт реализации продуктов с истёкшим сроком годности зафиксирован с помощью мобильного телефона Samsung А5(16). Акт проверки подписан и получен предпринимателем ФИО3, факт реализации продуктов с истёкшим сроком годности предпринимателем признаётся.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Требованием о явке от 18.06.2018 № 07-03-2018 предприниматель ФИО3 приглашена на 20.06.2018 на вынесение постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, уведомление получено ФИО3 18.06.2018.

В соответствии с объяснением от 20.06.2018 вину в допущенном административном правонарушении предприниматель ФИО3 признала. Представлен акт от 14.06.2018 о снятии с реализации и уничтожения продуктов с истёкшим сроком годности.

В присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, предпринимателя ФИО3, вынесено постановление от 20.06.2018 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, копия постановления вручена предпринимателю 20.06.2018.

На основании вышеизложенного, факт предложения к реализации предпринимателем ФИО3 в нарушение пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента пищевой продукции с истёкшим сроком годности подтверждается материалами дела, действия предпринимателя содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Доказательств, опровергающих доводы заявителя, предпринимателем не представлено.

Ответчиком не представлено суду доказательств наличия объективных препятствий для соблюдениях требований пункта 4 статьи 5, пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента, в связи с чем, суд полагает, что у предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения заявления в суде не истёк.

С учётом обстоятельств дела, суд не находит оснований для применения статьёй 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, поскольку в силу положений статьи 4.6 КоАП РФ истёк один год со дня окончания исполнения решения Арбитражного суда Магаданской области от 30.03.2017 по делу № А37-406/2017.


На основании части 2 статьи 206 АПК РФ с учётом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, целей и принципов административного наказания, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. 00 коп.

Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В соответствии со статьёй 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования прокуроры Омсукчанского района удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. Буриказган Стерлитамакского района, Башкирская АССР, место регистрации: п. Омсукчан Омсукчанского района Магаданской обл., ул. Ленина, д. 40 кв.47, зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, 18.06.2003 № 923 Администрацией Омсукчанского района Магаданской области, 02.07.2005 Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области ОГРНИП 304491109000111, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

4. Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Магаданской области (Прокуратура Магаданской области л/с <***>), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, ОКТМО 44701000, КД 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

5. В случае неуплаты административного штрафа по истечении 60 дней со дня вступления решения в законную силу направить экземпляр настоящего решения в подразделение службы судебных приставов по месту жительства индивидуального предпринимателя Хасановой Разили Ибраевны.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Е.А. Адаркина