Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А41-25323/2021




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25323/21
12 июля 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения вынесена 29 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2021года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тайницкой К.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Ступино Московской области (142800, Московская область, город Ступино, улица Андропова, дом 43А/2, ОГРН: 1175022008248, Дата присвоения ОГРН: 08.11.2017, ИНН: 5045062359)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, город Москва, ул. Гиляровского, дом 31, стр. 1, , ОГРН: 1097746296977, дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: 7716642273)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055, ИНН 7725131814, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299 ОГРН 1047727043561, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, г. Москва, ул. Поклонная, д. 13), Муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области (142802, Московская область, г. Ступино, Андропова улица, 54, ОГРН: 1025005918783, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: 5045003106),

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Заречная, вл.16,


при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Ступино Московской области (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества, ответчик) с требованиями о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 6 899 кв. м с кадастровым номером 50:33:0030320:7, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Заречная, вл.16.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Муниципальное унитарное предприятие «Производственно-техническое объединение жилищно-коммунального хозяйства» городского округа Ступино Московской области (далее - МУП «ПТО ЖКХ»).

Ответчик отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке статей 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.06.2003 между администрацией (арендодатель) и МУП «ПТО ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 499, по условиям которого МУП «ПТО ЖКХ» в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:0007 площадью 6899 кв.м, расположенный на землях поселений по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Заречная, вл. 16, под размещения водозаборного узла № 1.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2021 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:33:0030320:7 является Российская Федерация, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 31.07.2003.

Полагая, что регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок нарушаются права администрации на распоряжение земельным участком, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 53 указанного постановления Пленума ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

В связи с тем, что правообладателем спорного земельного участка указана Российская Федерация, и данный земельный участок расположен в границах Московской области, суд полагает, что ТУ Росимущества в Московской области является по настоящему делу надлежащим ответчиком.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.

Тем самым, законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

Администрацией заявлено требование, мотивированное наличием у нее в силу закона полномочий по распоряжению спорным земельным участком, право собственности на которое не разграничено, в том числе в целях ведения экономической деятельности.

Учитывая изложенное, избранный истцом способ защиты своего права является законным, поскольку спор о праве на спорный земельный участок в данном случае не может быть защищен путем признания права за истцом, поскольку земельный участок относится к категории не разграниченной собственности, или истребования имущества из чужого незаконного владения, поскольку земельный участок фактически не находится в незаконном владении ни у Российской Федерации, ни у иных лиц.

Наличие у истца оснований для защиты права распоряжения земельным участком с кадастровым номером 50:33:0030320:0007 посредством подачи иска о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок подтверждаются положениями пунктов 1, 2 статьи 214 ГК РФ, пункта 2 статьи 16, статьи 17 ЗК РФ, статьей 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

Согласно статье 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:33:0030320:7 является Российская Федерация.

Между тем, согласно юридически значимым документам, в том числе делу правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7 в собственность Российской Федерации не передавался. Доказательств обратного в материалах дела на данный земельный участок отсутствуют, ответчиком такие доказательства в материалы дела также не представлены.

Материалами дела правоустанавливающих документов подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7 предоставлен в аренду МУП «ПТО ЖКХ» на основании постановления Главы Ступинского района Московской области от 14.05.2003 № 1187п и договора аренды от 01.06.2003 №499. Указанное распоряжение, равно как и договор аренды, не оспорены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В материалах регистрационного дела также имеется заявление Комитета по управлению имуществом от 22.07.2003 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7 согласно договору от 01.06.2003 №499. Между тем, договор аренды от 01.06.2003 №499 не является основанием возникновения вещных прав, субъект права собственности, в том числе указание на возникновение федеральной собственности, в заявлении также не указан.

Суд учитывает также, что в материалы дела не представлены доказательства нахождения на земельном участке с кадастровым номером 50:33:0030320:7 объектов федеральной собственности.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7 отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения водозаборного узла № 1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7 не относится к федеральной собственности согласно критериям, определенным статьей 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, поскольку указанный земельный участок: не занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; не предоставлялся органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; не находился на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; не предоставлялся в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; и не относится к иным предусмотренным федеральными законами земельным участкам и предусмотренным федеральными законами землям.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд считает, что заявленное истцом требование о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:33:0030320:7, площадью 6 899 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, п. Малино, ул. Заречная, вл.16, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения водозаборного узла № 1.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго