Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А56-30983/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30983/2019
26 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "СКСАВТО"

заинтересованное лицо: Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора

об оспаривании постановления серии 53 №001409 от 13.03.2019

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.01.2019

- от заинтересованное лицо: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СКСавто» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее – заинтересованное лицо, ТО ГАДН по Новгородской области Северо-Восточного МУГАДН) об оспаривании постановления серии 53 №001409 от 13.03.2019.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы заявителя в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа от 29.01.2019 №РМ-84АПА по адресу: Новгородская об., <...>, 20.02.2019 при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории Новгородской области установлено использование водителем ООО «СКСАвто» ФИО3 по путевому листу №12303 от 18.02.2019 для осуществления регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту №941 «п. Парфино – г. Санкт-Петербург» автобуса марки «Ютонг», г.р.з. <***> при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества Управлением 06.03.2019 составлен протокол об административном правонарушении серии 53 №001409 по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Постановлением от 13.03.2019 серии 53 №001409 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Учреждение не согласилось с принятым постановлением и обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №220-ФЗ) карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона №220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок. Таким образом, обязанность обеспечения водителей картами маршрута регулярной перевозки возложена на ООО «СКСАвто».

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона №220-ФЗ к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок:

1) наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;

2) соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок либо с которыми заключен государственный или муниципальный контракт, требований порядка посадки и высадки пассажиров;

3) соблюдения требований, предусмотренных частью 1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

4) соблюдения условий, предусмотренных частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 3 Закона №220-ФЗ орган государственного транспортного контроля - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, или его территориальные органы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №398 таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы. Управление государственного автодорожного надзора по Новгородской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Факт осуществления ООО «СКСАвто» перевозок пассажиров по маршруту №941 «г. Санкт-Петербург – п. Парфино» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении серии 53 №001409 от 06.03.2019, Актом осмотра транспортного средства, паспортом маршрута №941, фотоматериалами и иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, вина ООО «СКСАвто» отсутствует, поскольку ФБУ «Росавтотранс» не имеет возможности оформить и выдать свидетельство и карту маршрута перевозчику в связи с тем, что конечный остановочный пункт п. Парфино, входящий в согласованное расписание этого маршрута, до сих пор не внесен в реестр остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В период с 2016 года ООО «СКСАвто» неоднократно обращалось с соответствующими заявлениями в органы исполнительной власти субъектов, в Министерство транспорта РФ, о чем в дело представлена соответствующая переписка.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о недоказанности вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие вины (как элемента состава административного правонарушения) привлекаемого к административной ответственности лица, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Учитывая изложенное, постановление серии 53 №001409 от 13.03.2019 подлежит признанию незаконным и отмене.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора серии 53 №001409 от 13.03.2019.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.