Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А28-8679/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-8679/2023
город Киров
25 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и веб-конференции секретарем судебного заседания Максоян Д.А.,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 27 с особыми условиями хозяйственной деятельности управления федеральной службы исполнения наказаний по кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612815, Кировская область, Верхнекамский район, пгт. Лесной, ул. Лесозаводская, д. 5)

об обязании выполнить лесохозяйственные мероприятия на лесном участке,

при участии в судебном заседании представителей сторон,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Министерство), с учетом уточнения от 12.01.2024, принятого судом в соответствии с частями 1, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) просит обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 27 с особыми условиями хозяйственной деятельности управления федеральной службы исполнения наказаний по кировской области» (далее – ответчик, учреждение) выполнить за 2021 год мероприятия по уходу за лесными насаждениями, в том числе: рубки прореживания в объеме 527 куб.м. на площади 44,8 га и проходные рубки в объеме 1082 куб.м. на площади 41,4 га.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области (переименован 29.06.2015 в Министерство лесного хозяйства Кировской области) от 13.07.2009 № 733 учреждению передан в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 21 803 га, с условным номером № 43-43-01/025/2009-22, учетная запись в гослесном реестре № 24.15-2008-12.

Месторасположение: Кировская область, Рудниковское лесничество и включает в себя кварталы №№ 1и 2 Заводского участкового лесничества, кварталы №№ 125- 130 Гидаевского участкового лесничества и кварталы №№ 30, 31, 52, 53, 74, 75,93-96, 109, 112-115, 125-129, 135-142, 148-152, 156, 162 - 167Лесновского участкового лесничества.

Министерство, ссылаясь на акт сверки выполненных работ за 2021 год, направило в адрес учреждения претензию от 16.03.2022 о выявлении факта невыполнения мероприятий по уходу за лесными насаждениями и установило срок для устранения нарушений, в срок до 31.12.2022; претензия получена 22.03.2022.

В ходе судебного разбирательства и в отзыве от 20.02.2024 учреждение указывает на невозможность выполнения лесохозяйственных мероприятий по причине недоиспользования за 2021 год расчетной лесосеки. Также в обоснование возражений ссылается на пункт 9 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 (далее – Правила № 993), сообщение лесного отдела Рудниковского лесничества от 22.01.2024 № 2 и на сокращение численности осужденных (справка от 16.02.2024).

Подробно доводы сторон приведены в исковом заявлении, отзыве на него и дополнениях к ним.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 2.4 распоряжения от 13.07.2009 № 733 о предоставлении лесного участка, ответчик обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами заготовки древесины, лесохозяйственным регламентом Рудниковского лесничества, проектом освоения лесов и настоящим распоряжением.

Учреждение, в соответствии с пунктом 2.10 распоряжения от 13.07.2009 № 733 о предоставлении лесного участка, обязано за свой счет, если не установлено нормативными правовыми актами Российской федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, воспроизводство лесов на лесном участке на условиях, в объемах и сроки указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 и часть 3 статьи 64 ЛК РФ).

В силу пункта 3 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее – Правила № 534), уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов РФ, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Согласно пунктам 6 и 10 Правил № 534 к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются различные виды рубок ухода за лесами, в том числе рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Министерство, в том числе в сообщении лесного отдела Рудниковского лесничества от 22.01.2024 № 2 указывает, что для выполнения рубок за 2021 год, ответчику необходимо подать лесную декларацию при соблюдении условий пункта 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации № 993.

Указанным пунктом Правил № 993 предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.

Лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года.

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по соответствующему виду рубок и хозяйству по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год по соответствующему виду рубок и хозяйству.

При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества.

Предметом иска является требование министерства к учреждению об обязании последнего выполнить за 2021 год мероприятия по уходу за лесными насаждениями, в том числе рубки прореживания в объеме 527 куб.м. на площади 44,8 га и проходные рубки в объеме 1082 куб.м. на площади 41,4 га.

Как следует из материалов дела и Министерством не оспорено, что расчетная лесосека на рассматриваемом лесном участке в 2021 году была освоена учреждением на 30%, в 2022 года – 30%, в 2023году – 20%. Причиной указанных обстоятельств, в том числе явилось сокращение фактической численности осужденных.

Статьей 308.3 ГК РФ предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статей 16 и 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 05.02.2007 № 2-П отметил, что принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений; судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных правовых норм и положений, следует, что истец требуя обязать ответчика осуществить мероприятия по уходу за лесными насаждениями за 2021 год должен доказать наличие такой возможности их выполнения и факт уклонения от исполнения этой обязанности.

Доказательств наличия таких обстоятельств истцом не представлено.

Из установленного усматривается, что требование министерства о понуждении учреждения выполнить мероприятия по уходу за лесными насаждениями в рамках рассматриваемого спора не может быть обеспечено мерами принудительного характера.

Представленный госконтракт от 25.07.2023 и акты приема-передачи лесосеки подрядной организацией (ООО «Кирслеском), не подтверждают выполнение мероприятий по уходу за лесными насаждениями за рассматриваемый период - 2021 год.

При таких обстоятельствах, основания для возложения на ответчика обязанности по осуществлению истребуемых истцом мероприятий не имеется.

Таким образом, заявленные министерством исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья С.В. Вылегжанина