Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А56-24673/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24673/2018
05 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭРМИТАЖ" (ОГРН: <***>)

К заинтересованному лицу - Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (ОГРН: <***>)


Об оспаривании:

- решения от 26.02.2018 по делу № 44-925/18 (в части пунктов 2, 3 ,4)

- предписания от 26.02.2018 по делу №44-925/18


при участии

от заявителя – ФИО2, дов. от 09.01.2018

от Управления – ФИО3, дов. от 16.03.2018



установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭРМИТАЖ" (далее – заявитель, Учреждение, Заказчик) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление, УФАС по Санкт-Петербургу) с требованиями об оспаривании:

- решения от 26.02.2018 по делу № 44-925/18 (в части пунктов 2, 3 ,4) (далее – Решение), которым в действиях Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту полов, площадок и ступеней лестниц из естественного камня в зданиях Эрмитажа с целью сохранения объекта культурного наследия признаны нарушения ч. 4 ст. 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе);

- вынесенного на основании Решения предписания от 26.02.2018 по делу №44-925/18 об отмене всех протоколов, составленных в ходе проведения аукциона и проведения процедуры закупки в соответствии с законодательством РФ.

В судебное заседание 29.05.2018 явились обе стороны. Каждая сторона поддержала свои доводы, изложенные в заявлении и отзыве соответственно.

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 01.02.2018 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона, номер извещения 0372100005618000014.

ООО «Северо-Западная отделочная компания» обратилась в УФАС с жалобой на действия Заказчика.

Рассмотрев доводы жалобы, Управление признало их необоснованными.

Между тем, проведя проверку, УФАС установило в действиях Заказчика нарушения ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе, о чем вынесло Решение. Заказчику также выдано Предписание об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с вышеуказанными Решением и Предписанием, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 31 Закона №44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона №44-ФЗ дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг установлены постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99 (далее – Постановление №99). Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением №1, №2 к Постановлению №99.

Согласно пункту 1 приложения №1 к Постановлению №99 к участникам закупки на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного Фонда РФ, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетными базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда устанавливаются следующие требования:

- о наличии опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта на выполнение соответствующих предмету закупки работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, выполнения работ, оказания услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключать который проводится закупка.

Таким образом пункт 1 Приложения №1 к Постановлению №99 не содержит требования о возможности подтверждения опыта на выполнение любых работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а содержит требования о наличии опыта исполнения контракта на выполнение соответствующих предмету закупки работ по сохранению объектов культурного наследия.

На основании изложенного, требование к участникам закупки, установленное в аукционной документации соответствует положениям Постановления №99.

При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению

Госпошлина распределена в соответствии со статьей 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.40 НК РФ (с учетом допущенной переплаты).

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

1. Пункты 2, 3, 4 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26.02.2018 по делу № 44-925/18 и предписание от 26.02.2018 по делу № 44-925/18 - признать недействительными.


2. Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭРМИТАЖ" 3 000 руб. государственной пошлины.


3. Возвратить ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭРМИТАЖ" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 719641 от 02.03.2018.


4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Селезнёва О.А.