Решение от 30 января 2023 г. по делу № А81-13896/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13896/2022
г. Салехард
30 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной Инспекции ФНС РФ №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам, взносам в общем размере 375500 руб. 77 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился;

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу – представитель не явился,

от третьего лица - Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС РФ №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам, взносам в общем размере 375500 руб. 77 коп.

Определением от 22.12.2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес место нахождения: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. ЛАБЫТНАНГИ, УЛ. СЕВЕРНАЯ, Д.33).

26.01.2023 года со стороны налогового органа в суд поступил отзыв на заявленные требования.

27.01.2023 года от заявителя в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым УФСИН России по ЯНАО просит суд признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и списать образовавшуюся задолженность в общей сумме 233771 руб. 75 коп., а именно по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС: недоимка в размере 105 313 руб. 98 коп., пени в размере 128 457 руб. 75 коп.

Суд в силу ст. 49 АПК РФ принял ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований к рассмотрению.

На 27 января 2023 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание по делу назначено на 27 января 2023 года на 10 часов 10 минут).

В предварительное судебное заседание по делу не явились стороны, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным провести заседание в отсутствии сторон.

Каких–либо возражений против рассмотрения дела в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Согласно доводам заявителя, в соответствии со справкой № 87248 по состоянию на 11.12.2022, выданной МИФНС России № 1 по Ямало-Ненецкому автономному округу, за учреждением числится задолженность по уплате единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 105333 руб., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 164834,77 руб.

Поскольку, как полагает заявитель, налоговый орган в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию вышеуказанных сумм задолженности по налогам, сбора, взносам, пени и штрафам, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, указанная в справке о состоянии расчетов №87248 по состоянию на 11.12.2022, задолженность является безнадежной ко взысканию.

Также заявитель обращает внимание на то, что решением арбитражного суда ЯНАО по делу №А81-4097/2022 сумма в размере 36908 руб. 70 коп. признана безнадежной к взысканию, поэтому подлежит списанию

В силу изложенных обстоятельств заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями о признании безнадежной к взысканию задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам, взносам в общем размере 233771 руб. 75 коп. (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований).

27.01.2023 года от заявителя в суд поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым УФСИН России по ЯНАО просит суд признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам и списать образовавшуюся задолженность в общей сумме 233771 руб. 75 коп., а именно по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС: недоимка в размере 105 313 руб. 98 коп., пени в размере 128 457 руб. 75 коп.

Суд в силу ст. 49 АПК РФ принял ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования в уточненном виде, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 9, 10 Постановления ВАС РФ N57, по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Так, согласно положениям статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2). В силу положений пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней, с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Требование об уплате налога (пеней, штрафа) по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ). Согласно пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате пеней, штрафов.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ). В суд заявление может быть подано в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Постановление (решение) налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 НК РФ, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Частью 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных выше положений следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Согласно доводам налогового органа, которые отражены в отзыве на заявленные требования, задолженность в разрезе платежей налог\пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации образовалась до 01.01.2012. По состоянию на 26.01.2022 задолженность по налогу составляет - 105 313,98 руб., пени -128 457,77 рублей.

Меры по взысканию вышеуказанной задолженности, предусмотренные ст.46, 47 НК РФ, Инспекцией не принимались. Документы (сведения), подтверждающие принятие мер для взыскания данной задолженности, в том числе мер принудительного характера у Инспекции отсутствуют, в связи с тем, что номенклатуры дел за указанный период, с учетом перечня типовых управленческих документов №САЭ-3-18-297 от 31.04.2004 с указанным сроком хранения (5 лет) уничтожены как документы, не имеющие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение.

Руководствуясь положениями ст.59 Кодекса, а также Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, Инспекция против заявленных требований не возражает и считает спорную сумму по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, безнадежной к взысканию.

В соответствии с частью 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Кроме того необходимо отметить, что с 01 января 2010 года глава 24 "Единый социальный налог" Налогового Кодекса Российской Федерации утратила силу в связи с изданием Федерального закона N 213-ФЗ от 24.07.2009 года, поэтому вышеуказанная задолженность могла образоваться по состоянию на 01.01.2010 года, постольку на сегодняшний день сроки на принудительное взыскание вышеуказанной задолженности истекли.

В части доводов заявителя о не списании Инспекцией суммы задолженности по «Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации» в размере 36 908,70 руб., признанной на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2022 по делу №А81-4097/2022 безнадежной к взысканию, налоговый орган сообщил, что данная задолженность по виду платежа «пени» в размере 36 908.70 руб., в отношении ФКУ «СИЗО №1» УФСИН по ЯНАО» была списана Инспекцией на основании решения №882 от 26.12.2022.

В силу изложенного, суд удовлетворяет предъявленные требования (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ), признает безнадежными к взысканию задолженность по уплате единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 105313 руб. 98 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 128 457 руб. 77 коп. Данный размер долга по единому социальному налогу, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации (всего 233771 руб. 75 коп.), числиться на сегодняшний день за заявителем согласно данным налогового органа, а именно справке №2023-6841 от 26.01.2023 года «о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Уточненные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" по уплате единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 105313 руб. 98 коп., пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 128 457 руб. 77 коп.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова