Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А20-2236/2018

59/2018-30961(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-2236/2018
г. Нальчик
19 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе Л.К. Дабаговой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Кунашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора Черекского района в защиту государственных и общественных интересов, п. Кашхатау

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с.п. Верхняя Балкария

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО2 - по доверенности № 3 от 22.05.2018

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черекского района КБР обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме.

Предприниматель ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в судебное заседание не явился, возражений против заявленных требований в суд не направил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд находит заявление прокурора обоснованным.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра

индивидуальных предпринимателей от 10.05.2018 № 128В/2018, Уянаев Муслим Харунович, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309072009100010 с 01.04.2009. Прокуратурой Черекского района 10.05.2018 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере промышленной безопасности при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции Уянаева М.Х., расположенной по адресу: ул. Таулуева, б/н., с.п. Верхняя Балкария, Черекского муниципального района, КБР, расположенной в сельском поселении Верхняя Балкария, Черекского муниципального района КБР по автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-154 «Урвань - Верхняя Балкария - Уштулу» в пределах сельского поселения Верхняя Балкария Черекского муниципального района КБР справа при выезде из населенного пункта в сторону сельского поселения Бабугент, Черекского муниципального района, КБР.

В результате проведенной проверки выявлено нарушение ФИО1 статьи 9 ФЗ- 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), т.е. предприниматель осуществляет свою предпринимательскую деятельность в сфере реализации сжиженного газа на автомобильной газозаправочной станции (далее - АГЗС) по вышеуказанному адресу, без лицензии на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

По результатам проверки прокуратурой Черекского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.04.2018 в отношении предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанное постановление и материалы проверки переданы прокуратурой в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с указанным законом лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации

взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации под источниками повышенной опасности понимается деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116- ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Подпунктом «в» пункта 1 приложения 1 к Закону № 116-ФЗ предусмотрено, что объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, отнесены к категории опасных производственных объектов.

Таким образом, автозаправочные станции относятся к источникам повышенной опасности.

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, определен в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492.

Судом установлено, что материалами дела об административном правонарушении, объяснением предпринимателя подтверждается факт реализации предпринимателем сжиженного газа по месту осуществления деятельности: ул. Таулуева, б/н., с.п. Верхняя Балкария, Черекского муниципального района, КБР, без соответствующей лицензии. Из объяснений предпринимателя следует, что факт эксплуатации АЗС без лицензии он признает, в ближайшее время обязуется устранить выявленные нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя Уянаева М.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обязательное лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеет своей целью обеспечение безопасности граждан, общества и государства, и нарушение его условий, является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Ответственность, указанная частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая характер допущенных предпринимателем нарушений, суд пришел к выводу о применении к ФИО1 меры ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу - исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам

УФК по КБР (Прокуратура КБР лицевой счет <***>) ИНН <***>; КПП 072101001; ОКАТО 83401000000 БИК 048327001; КБК 41511690010010000140; р/с <***>; Банк получателя: ГРКЦ НБ КБР Банка России. Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Прокурора Черекского района КБР удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Уянаева Муслима Харуновича (ОГРНИП 309072009100010, ИНН 070601370272), 20.04.1978 года рождения, зарегистрированного по адресу: 361813, КБР, Черекский район, с.п. Верхняя Балкария, ул. Айдаболова, д. 4, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по КБР (Прокуратура КБР л/с <***>) ИНН

<***>;КПП 0721101001,ОКАТО 83401000000,БИК 048327001, р/с

получателя платежа № <***>; ,Банк получателя :ГРКЦ НБ КБР

Банка РФ, КБК 41511690010010000140.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова