Постановление от 5 февраля 2024 г. по делу № А27-12145/2023

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-12145/2023
г. Тюмень
05 февраля 2024 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Черноусовой О.Ю.

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Перспективные технологии» на решение от 13.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 26.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Бородулина И.И.) по делу № А27-12145/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению обществас ограниченной ответственностью «Перспективные технологии» (650044, <...> здание 2, комната 7, ИНН <***>, ОГРН <***>)к территориальному органу Федеральной службы государственной статистикипо Кемеровской области – Кузбассу (650000, <...> дом 25, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Перспективные технологии» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлениемо признании незаконным и отмене постановления территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (далее – административный орган) от 27.06.2022 № 231-2023 о привлечении обществак административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением от 13.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленнымбез изменения постановлением от 26.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и направить делона новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, административным органом нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении, судами первой и апелляционной инстанций – порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Административный орган отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протоколаоб административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановленияо привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ послужил выявленный административным органом факт непредоставления обществом в установленный срок (до 29.05.2023) первичных статистических данныхпо форме федерального статистического наблюдения № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» по состоянию на 01.05.2023.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – Закон № 282-ФЗ) субъекты официального статистического учета – федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); первичные статистические данные – документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемаяот респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведенияо налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее – Положение № 620).

Исходя из пунктов 3, 4 Положения № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами (созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций) по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам,в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Росстата от 29.07.2022 № 536 утверждены формы официального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами, в том числе форма № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» (приложение № 19). В бланке данной формы (с учетом указаний по ее заполнению) указано на необходимость ее предоставления территориальномуоргану Росстата в субъекте Российской Федерации юридическими лицами (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн рублей), срок предоставления: с 1-го рабочего дня по 28-е число после отчетного периода, ежеквартально с 1-го рабочего дня по 30-е число после отчетного периода, ежегодно с 1-го рабочего дня по 30-е число после отчетного периода.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что общество (в период с 10.07.2021 по 10.07.2023 отнесено к средним предприятиям; основной вид экономической деятельности 28.92 «Производство машин и оборудования для добычи полезных ископаемых и строительства») 08.06.2023 представило в административный орган первичные статистические данные по вышеназванной форме по состоянию на 01.05.2023 (срок нарушен на 8 дней).

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер по надлежащему соблюдению требований законодательства в области официального статистического учета, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушены.

Доводы общества о не извещении его о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно отклонены судами как несоответствующие материалам дела и информации официального сайта Почты России.

Административное наказание назначено обществу в виде штрафа в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ. Суды не усмотрели оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения, о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Доводы подателя кассационной жалобы не опровергают выводы судов нижестоящих инстанций и по существу направлены на иную оценку представленных по делу доказательств и установленных фактических обстоятельств, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции исходя из положений главы 35 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287,статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.09.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановлениеот 26.10.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-12145/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о врученииили вручена им под расписку.


Судья О.Ю. Черноусова