Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А76-20838/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20838/2019
12 марта 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью Молодежный спортивный лагерь «Движение», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО10 – доверенность № 137 от 29.07.2019, ФИО11 – доверенность № 10 от 14.01.2020,

от ответчика: ФИО12 – доверенность № 315 от 13.12.2019;

от ООО «МСЛ Движение»: ФИО13, - доверенность от 14.01.2020;

от ФИО7: ФИО14 - доверенность от 30.01.2019 г.;

от ФИО5: ФИО15 – доверенность от 29.08.2016;

ФИО9 личность установлена паспортом;

ФИО2 личность установлена паспортом;

от ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – ответчик) о признании незаконными:

- решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета) от 14.03.2019 № 74-0-1-170/3336/2019-1467;

- решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета) от 14.03.2019 № 74-0-1-170/3336/2019-1468;

- решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета) от 14.03.2019 № 74-0-1-170/3336/2019-1469.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Молодежный спортивный лагерь «Движение», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв (л.д.113-116).

Представитель ООО Молодежный спортивный лагерь «Движение» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, представил письменное мнение (л.д.107-111).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

20.03.2017 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Молодежный спортивный лагерь «Движение», в котором просил:

- признать отсутствующим право собственности ответчика на нежилое здание – корпус спортивного лагеря, литер 2, площадью 10,6 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:6515, расположенное: <...> м. западнее ул. Северная;

- признать отсутствующим право собственности ответчика на нежилое здание – корпус спортивного лагеря, литер 1, площадью 10.6 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:15743, расположенное: <...>;

- признать отсутствующим право собственности ответчика на нежилое здание – корпус спортивно лагеря, литер 1, площадью 10,8 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:6514, расположенное: <...> м. западнее ул. Северная.

- обязать ответчика освободить земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0000000:45245, 74:36:0501009:312 путем демонтажа и вывоза трех объектов с кадастровыми номерами 74:36:0000000:6515, 74:36:0000000:15743, 74:36:0000000:6514.

Определением суда от 24.04.2018 требование Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска к обществу Молодежный спортивный лагерь «Движение» об обязании освободить земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0000000:45245, 74:36:0501009:312 путем демонтажа и вывоза трех объектов с кадастровыми номерами 74:36:0000000:6515, 74:36:0000000:15743, 74:36:0000000:6514 выделено в отдельное производство, указанному делу присвоен № А76-13061/2018.

Решением от 31.05.2018 по делу № А76-3443/2017 исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью Молодежный спортивный лагерь «Движение» на объекты:

- нежилое здание – корпус спортивно лагеря, литер 2, площадью 10,6 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:6515, расположенное: <...> м. западнее ул. Северная;

- нежилое здание – корпус спортивного лагеря, литер 1, площадью 10.6 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:15743, расположенное: <...>;

- нежилое здание – корпус спортивно лагеря, литер 1, площадью 10,8 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:6514, расположенное: <...> м. западнее ул. Северная.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018 решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.05.2018 по делу № А76-3443/2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.12.2018 решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.05.2018 по делу № А76-3443/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018 по тому же делу оставлены без изменения.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2017 по делу № А76-3443/2017 по заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска приняты предварительные обеспечительные меры. Суд запретил Управлению Росреестра по Челябинской области совершать какие-либо регистрационные действия в отношении следующих объектов:

- нежилое здание – корпус спортивного лагеря, литер 2, площадью 10,6 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:6515, расположенное: <...> метров западнее ул. Северная:

- нежилое здание – корпус спортивного лагеря, литер 1, площадью 10,6 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:15743, расположенное: <...>;

- нежилое здание – корпус спортивного лагеря, литер 1, площадью 10,6 кв.м., кадастровый номер 74:36:0000000:6514, расположенное: <...> метров западнее ул. Северная.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.12.2019 по делу № А76-3443/2017 предварительные обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2017, отменены.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2019 по делу № А76-13061/2018 исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью Молодежный спортивный лагерь «Движение» освободить земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:45245 путем демонтажа и вывоза с его территории одного объекта с кадастровым номером 74:36:0000000:15743; освободить земельный участок с кадастровым номером 74:36:0501009:312 путем демонтажа и вывоза с его территории двух объектов - с кадастровыми номерами 74:36:0000000:6515, 74:36:0000000:6514 в координатах указанных в решении.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2019 по делу № А76-13061/2018 оставлено без изменения.

Также при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО16 обратился в Калининский районный суд г.Челябинска с иском к ФИО17, ООО «МСЛ «Движение» о признании сделки недействительной, применения последствия недействительности сделки, о признании недействительным решения о взносе в уставной капитал, о возращении в собственность ответчика недвижимого имущества. Предметом указанного спора в т.ч. является договор купли-продажи от 05.11.2015, предметом которого является, в том числе объекты с кадастровыми номерами 74:36:0000000:6515, 74:36:0000000:6514, 74:36:0000000:15743.

Определением Калининского районного суда г.Челябинска от 30.10.2018 по делу № 2-4441 по ходатайству истца приняты обеспечительные меры в виде наложения запрета на регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимости:

- корпус спортивного лагеря, литер 2, площадью 10,6 к.м, кадастровый номер 74:36:0000000:15743, расположенный по адресу: <...>;

- корпус спортивного лагеря, литер 1 , площадью 10,8 к.м. кадастровый номер 74:36:0000000:6514, расположенный по адресу: <...> метров западнее ул.Северная;

- корпус спортивного лагеря, литер 2 площадью 10,6 к.м, кадастровый номер 74:36:0000000:6515, расположенный по адресу: <...> метров западнее ул.Северная.

05.03.2019 в Управление Росреестра по Челябинской области от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска поступили заявления о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости в связи с прекращением его существования № 74:36:0000000:6515, № 74:36:0000000:15743, № 74:36:0000000:6514.

К указанным заявлениям приложены решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.05.2018 по делу №А76-3443/2017 и заключение эксперта № 36-01-18.

При проведении правовой экспертизы представленных документов в Управление Росреестра по Челябинской области приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 14.03.2019 № 74-0-1-170/3336/2019-1467, 74-0-1-170/3336/2019-1468,74-0-1-170/3336/2019-1469 (л.д.57-64) по пункту 5, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) в связи с тем, что:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с требованиями пункта 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, а именно акт обследования;

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (Определение Арбитражного суда Челябинской области от 21.02.2017 г., Определение Калининского районного суда г. Челябинска от 30.10.2018 г.).

Решениями заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, созданной Управлением Росреестра по Челябинской области, от 07.05.2019 за №№ 30, 31, 32 отклонены заявления Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (л.д.8-25).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Порядок государственной регистрации снятия арестов (запретов) на недвижимое имущество установлен частью 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), а также пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1) статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

Согласно части 13 статьи 32 Закона о государственной регистрации, суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

При этом, на что обоснованной указал представитель Управления Росреестра, пунктом 37 части 1, частью 6 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Как следует из материалов дела, решением от 31.05.2018 по делу № А76-3443/2017 исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска удовлетворены, признано отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью Молодежный спортивный лагерь «Движение» на объекты: с кадастровыми номерами: 74:36:0000000:6515, 74:36:0000000:15743, 74:36:0000000:6514. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2018 и Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 25.12.2018 указанное решение оставлено без изменения.

Кроме того, решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2019 по делу № А76-13061/2018 исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска удовлетворены. Суд обязал общество с ограниченной ответственностью Молодежный спортивный лагерь «Движение» освободить земельный участок с кадастровым номером 74:36:0000000:45245 путем демонтажа и вывоза с его территории одного объекта с кадастровым номером 74:36:0000000:15743; освободить земельный участок с кадастровым номером 74:36:0501009:312 путем демонтажа и вывоза с его территории двух объектов - с кадастровыми номерами 74:36:0000000:6515, 74:36:0000000:6514 в координатах указанных в решении. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.2019 по делу № А76-13061/2018 оставлено без изменения.

Однако, при этом, также при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что гражданин ФИО16 обратился в Калининский районный суд г.Челябинска с иском к гражданину ФИО17, ООО «МСЛ «Движение» о признании сделки недействительной, применения последствия недействительности сделки, о признании недействительным решения о взносе в уставной капитал, о возращении в собственность ответчика недвижимого имущества. Предметом указанного спора в т.ч. является договор купли-продажи от 05.11.2015, предметом которого является, в том числе объекты с кадастровыми номерами 74:36:0000000:6515, 74:36:0000000:6514, 74:36:0000000:15743.

Определением Калининского районного суда г.Челябинска от 30.10.2018 по делу № 2-4441 по ходатайству истца приняты обеспечительные меры в виде наложения запрета на регистрационные действия в отношении спорных объектов недвижимости: - корпус спортивного лагеря, литер 2, площадью 10,6 к.м, кадастровый номер 74:36:0000000:15743, расположенный по адресу: <...>; - корпус спортивного лагеря, литер 1 , площадью 10,8 к.м. кадастровый номер 74:36:0000000:6514, расположенный по адресу: <...> метров западнее ул.Северная; - корпус спортивного лагеря, литер 2 площадью 10,6 к.м, кадастровый номер 74:36:0000000:6515, расположенный по адресу: <...> метров западнее ул.Северная.

Таким образом, материалами дела установлено, что препятствием для осуществления снятия с государственного кадастрового учета спорных объектов является наличие обеспечительных мер, запрещающих осуществление любых регистрационных действий в отношении указанных объектов, что соответствует положениям вышеприведенных норм действующего законодательства. Суд отмечает, что в рамках гражданского дела (в рамках которого приняты обеспечительные меры), в том числе, рассматривается спор о праве.

Доводы представителей Комитета о том, что указанный иск, как и обеспечительные меры, инициирован для воспрепятствования завершению процедуры снятия с кадастрового учета спорных объектов, подлежат отклонению, поскольку иск подан и меры приняты до вступления в законную силу вышеобозначенных решений Арбитражного суда Челябинской области.

Доводы представителя Комитета о том, что запрет наложен на совершение регистрационных действий, а не действий в рамках кадастрового учета, также подлежат отклонению. Анализируя ст. 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, суд приходит к выводу, что наличие акта уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом является безусловным основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии такого запрета.

Учитывая все изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-168, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И. В. Мрез