Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А19-19742/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-19742/2019
05 ноября 2019 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению службы записи актов гражданского состояния Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной ко взысканию задолженности в сумме 38 813 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от инспекции: ФИО3 – представитель по доверенности;

установил:

служба записи актов гражданского состояния Иркутской области (далее: заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о списании задолженности по налогам в сумме 38 813,03 руб., а также с требованием обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (далее: налоговый орган, инспекция) выдать службе записи актов гражданского состояния Иркутской области справку, не содержащую задолженности перед бюджетом.

В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил признать числящуюся по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области задолженность службы записи актов гражданского состояния Иркутской области по налогам в размере 38 813 руб. безнадежной ко взысканию в связи с истечением сроков взыскания.

Уточнения судом приняты.

Представитель заявителя в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель инспекции в судебном заседании указала, что доказательства соблюдения процедуры взыскания задолженности в сумме 38 813 руб. у налогового органа отсутствуют.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно справке № 185950 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15.03.2019г. за службой записи актов гражданского состояния Иркутской области числится задолженность в сумме 38 813 руб., в том числе:

- штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 100 руб.;

- пени по налогу на доходы физических лиц в размере 27 139,43 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость в размере 6560,14 руб.;пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в размере 0,17 руб., 0,01 руб., 13,22 руб., 0,03 руб.;

- денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах (штраф) в размере 5000 руб.

Заявитель, считая, что налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания указанной в справке № 185950 от 15.03.2019г. задолженности в сумме 38 813 руб., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей сторон и пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога. Такое требование в силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013г. № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 г. № 8241/07).

Сроки давности взыскания штрафов установлены в статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно части 1 указанной статьи, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, положениями статей 45, 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, пени и штрафов, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Как следует из материалов дела, задолженность в сумме 38 813 руб. образовалась в 2004-2007гг. Как пояснила инспекция, в адрес заявителя были выставлены требования об уплате от 03.08.2005г. № 243, от 19.02.2004г. № 31380, от 04.04.2007г. № 302, однако дальнейшие меры принудительного взыскания налоговым органом не применялись.

Таким образом, сроки на взыскание со службы записи актов гражданского состояния Иркутской области задолженности в сумме 38 813 руб. как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли. При этом доказательств своевременного принятия мер ко взысканию указанной задолженности налоговым органом не представлено.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об утрате возможности принудительного взыскания с заявителя задолженности по налогам, пени и штрафам в сумме 38 813 руб. в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков. Требования заявителя о признании задолженности безнадежной ко взысканию являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать числящуюся по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области задолженность службы записи актов гражданского состояния Иркутской области по налогам в размере 38 813 руб. безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков взыскания.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.И. Верзаков