Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А52-6646/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6646/2023
город Псков
08 апреля 2024 года
Решение в виде резолютивной части 25 марта 2024 года

Мотивированное решение составлено 08 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (адрес: 173016, Новгородская область, Великий Новгород город, улица Зелинского, 9Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РАССВЕТ» (адрес: 182115, Псковская область, Великие Луки город, улица Вокзальная дом 34, пом 1001 кабинет 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2020, ИНН: <***>)

о взыскании 12 578 руб. 15 коп.,

при участии в заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился;

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее – истец, Фонд) обратилось с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «РАССВЕТ» о взыскании 12 578 руб. 15коп. убытков, возникших в связи с переплатой пенсии ФИО2 вследствие непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М.

К судебному заседанию от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие своего представителя, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрения дела, в его отсутствие, представил отзыв с подтверждающими документами. В обоснование возражений указал, что у Фонда имелись необходимые сведения о трудоустройстве пенсионера ФИО2 для принятия решений о начислении пенсии без индексации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «РАССВЕТ» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц зарегистрировано в Управлении Федеральной налоговой службы по Псковской области, регистрационный № ПФР 070026024143

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статья 8 Закона № 27-ФЗ).

03.03.2021 ФИО2 принята на работу в ООО «Рассвет» на должность администратора -кассира в Отдел торговли в Новгородской области, расположенный в <...> на основании приказа о приеме работника на работу № 2120 от 03.03.2021.

При предоставлении 18.05.2021 Сведений о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М Ответчик по ошибке не указал данного работника в списке застрахованных лиц.

За апрель 2021 года срок предоставления сведений по форме СЗВ-М – по 15.04.2021. В установленный срок сведения по форме СЗВ-М от ответчика в отношении ФИО2 не поступили. В связи с тем, что в Фонде отсутствовали сведения о факте работы в апреле 2021 года пенсионера ФИО2, принято решение о выплате сумм страховой пенсии с учетом индексации, с 01.04.2021 произведена индексация размера пенсии. Сведения по форме СЗВ-М за спорный период ответчиком были представлены 13.09.2021.

В связи с нарушением ответчиком срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за апрель 2021 года, представленные сведения на лицевой счет пенсионера разнесены несвоевременно.

13.09.2021 ответчиком была представлена отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2021 года.

Территориальным пенсионным органом было принято решение от 21.06.2021 №210000004312/В/М о выплате с 01.04.2021 ФИО2 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) как не работающему в апреле 2021 года. 22.07.2021 решение №210000011020/В/М о выплате с 01.08.2021 ФИО2 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии со сведениями о работе в мае 2021 года.

В связи с несвоевременным представлением страхователем ООО «Рассвет» сведений по форме СЗВ-М, ФИО2 исчислена пенсия за период с 1 апреля 2021 по 31 июля 2021 года в размере 10 179 руб. 69 коп. ежемесячно, как неработающему пенсионеру, вместо 8 487 руб. 13 коп., за период с 1 августа 2021 по 31 октября 2021 года в размере 10 295 руб. 66 коп. ежемесячно, как неработающему пенсионеру, вместо 8 487 руб. 13 коп.

Перерасход средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) составил 12 578 руб. 15 коп.

Фондом составлены протоколы №963 от 13.07.2022, №1234 от 20.09.2022 и приняты решения об обнаружении ошибки №963 от 13.07.2022, №1208 от 20.09.2022, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации о перерасчете, выплате пенсий и социальных выплат, который письмом 06.12.2022 направлен страхователю с требованием возместить сумму переплаты.

Ввиду неисполнения ответчиком в добровольном порядке указанных требований, истец обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражая по существу иска указал, что ошибка была исправлена Ответчиком путем подачи 13.09.2021 дополняющей формы за апрель 2021 года, в которой было указано, что ФИО2 в апреле 2021 года являлась работником ООО «Рассвет» (номер 12 в списке). За май, июнь, июль, август, сентябрь и октябрь 2021 года Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, поданные в установленный срок, содержали сведения о работнике ООО «Рассвет» - ФИО2. Исходная форма СЗВ-М за май 2021 года . указана под № 2309. Исходная форма СЗВ-М за июнь 2021 года - указана под № 2328. Исходная форма СЗВ-М за июль 2021 года - указана под № 2330 Исходная форма, СЗВ-М за август 2021 года - указана под № 2360, Исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2021 года указана под № 2328. Исходная форма СЗВ-М за октябрь 2021 года - указана под № 2326. Исходная форма СЗВ-М за ноябрь 2021 года - указана под № 2320. Дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2021 года - ФИО3 указана под № 12.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных условий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27- ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) 3 идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167 суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

При этом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, страхователем, в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 были представлены только 13.09.2021, тогда как срок их представления 15 число месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за спорный период содержащие информацию о застрахованном лице, истцом произведен ФИО2 работающему у ответчика, как пенсионеру прекратившему работу, перерасчет пенсии с 01.04.2021 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру, общий размер излишне выплаченной пенсии составил 12578 руб. 15 коп.

Как указывалось выше, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В данном случае материалами дела подтверждается, что страхователем своевременно были представлены в пенсионный фонд отчеты по форме СЗВ-М за предшествующий месяц (февраль 2021 года – март 2021) и последующие месяца (с мая 2021 без нарушения срока, что также подтверждается письмом Фонда), в которых содержалась информация о ФИО2 как о работающем пенсионере.

Соответственно, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил №885н) о сроках принятия нового решения о пересмотре ранее принятого решения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку изначально на момент принятия решения об индексации 21.06.2021 истец имел возможность установить обстоятельства, препятствующие его принятию, на основании поступивших 11.06.2021 от ответчика данных о трудоустройстве ФИО2

Кроме того, из приложенной к иску истории выплат следует, что фактическая выплата проиндексированного размера пенсии с 01.04.2021 по 30.06.2021 произведена Фондом только 05.07.2021.

Таким образом, на момент фактической выплаты денежных средств 05.07.2021 Обществом уже были представлены сведения за май 2021 года (11.06.2021), следовательно, оснований для осуществления такой выплаты у фонда не имелось.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 октября 2023 года по делу №А56-131995/2022, а также в постановлении от 29.11.2023 по делу №А52-1291/2023 при рассмотрении спора в отношении того же ответчика при тех же фактических обстоятельствах. Данная позиция согласуется позицией вышестоящих инстанций, в том числе Верховного Суда Российской Федерации, изложенной по делам №А45-15069/2019, №А56-66973/2018, №А32-6071/2019, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2020 № 308-ЭС20-11994

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика излишней выплаченной индексации надлежит отказать.

Одновременно с этим суд учитывает, что утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» утратили силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 05.08.2021 №545н.

Вместе с тем с учетом того, что сведения по форме СЗВ-М с за апрель 2021 года предоставлены ответчиком 11.06.2021, в период возникновения спорных правоотношений положения Правил являлись действующими и подлежали применению фондом.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм пенсий.

Не установлено судом и оснований для применения норм о неосновательном обогащении, в связи с отсутствием факта приобретения или сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет Фонда. Доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику, в связи с чем, в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом результатов рассмотрения спора, разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина по делу не подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья С.С.Лазарева