Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А46-24346/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-24346/2019
10 июля 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

В полном объеме изготовлено решение 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бухгалтерия от А до Я" (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области, Инспекции ФНС № 2 по Центральному административному округу г. Омска

о признании незаконными действий,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Компания Тензор» (ИНН <***> ОГРН <***>),

при участии:

от заявителя – не явился, уведомлен,

от УФНС по Омской области – ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 28.01.2020 №01-17/01209,

от ИФНС №2 по ЦАО г.Омска – ФИО3 (удостоверение) по доверенности от 16.01.2020 №03-01-20/00741,

от ООО «Компания Тензор» - не явился,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Бухгалтерия от А до Я" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Омской области по блокировке 09.07.2019 электронного сертификата ключа проверки электронной подписи (серийный №1F21E10FD37EC780E911917057DF85C0), отпечаток 0D0FD139D8638D826E1716D92FC46AF557F9D54D), срок действия 07.05.2019 – 07.08.2020) ООО «Бухгалтерия от А до Я» (ИНН <***>), выданного ООО «Компания «Тензор» для сдачи налоговой отчетности в электронном виде, об обязании УФНС по Омской области устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов.

ООО "Бухгалтерия от А до Я", ООО «Компания Тензор» о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В судебное заседание явку представителей не обеспечили. Судом удовлетворено ходатайство Общества о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Бухгалтерия от А до Я", ООО «Компания Тензор» по имеющимся документам.

УФНС по Омской области, ИФНС №2 по ЦАО г.Омска требования заявителя не признали по изложенным в отзывах основаниям.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

Общество указывает, что между ООО "Бухгалтерия от А до Я" и ООО «Компания «Тензор» заключен договор на использование неисключительных прав использования Программы СБИС в конфигурации (права использования «СБИС ЭО-УП», права использования акаунта sbis.ru).

17.02.2020 ООО "Бухгалтерия от А до Я" был получен ответ вх.№012928 от 29.01.2020, согласно которому ключ электронной подписи от ООО «Компания Тензор» был заблокирован в связи с получением от УФНС информации об установлении в ходе проводимого комплекса контрольных мероприятий факта компрометации ключа электронной подписи ООО «Компания Тензор», что явилось основанием для уточнения заявленных требований и оспаривании действий УФНС по Омской области по блокировке 09.07.2019 электронного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Между тем, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи" настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.

Согласно статье 2 Закона №63-ФЗ 1) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; 2) сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи; 3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган), и являющийся в связи с этим официальным документом; 4) владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи; 7) удостоверяющий центр - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 14 Закона №63-ФЗ удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем.

Сертификат ключа проверки электронной подписи действует с момента его выдачи, если иная дата начала действия такого сертификата не указана в самом сертификате ключа проверки электронной подписи. Информация о сертификате ключа проверки электронной подписи должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов не позднее указанной в нем даты начала действия такого сертификата.

Удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа проверки электронной подписи в следующих случаях:

1) не подтверждено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи владеет ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному в таком сертификате;

2) установлено, что содержащийся в таком сертификате ключ проверки электронной подписи уже содержится в ином ранее созданном сертификате ключа проверки электронной подписи;

3) вступило в силу решение суда, которым, в частности, установлено, что сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию.

Информация о прекращении действия сертификата ключа проверки электронной подписи должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов в течение двенадцати часов с момента наступления обстоятельств, указанных в частях 6 и 6.1 настоящей статьи, или в течение двенадцати часов с момента, когда удостоверяющему центру стало известно или должно было стать известно о наступлении таких обстоятельств. Действие сертификата ключа проверки электронной подписи прекращается с момента внесения записи об этом в реестр сертификатов.

Таким образом, из положений статьи 14 Закона №63-ФЗ следует, что при наличии предусмотренных законом оснований для аннулирования сертификата ключа проверки электронной подписи действия по аннулированию сертификата ключа проверки электронной подписи осуществляются непосредственно удостоверяющим центром.

Заявляя требование о признании незаконными действий УФНС по Омской области по блокировке 09.07.2019 электронного сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного ООО «Компания «Тензор» для сдачи налоговой отчетности в электронном виде, ООО "Бухгалтерия от А до Я" в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не предоставляет в материалы дела доказательств совершения указанным лицом таковых действий, а именно: в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие прийти к выводу о том, что УФНС по Омской области осуществлены действия 09.07.2019 по блокировке электронного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Из представленного в материалы дела письма от 09.07.2019 №18-40/10431@, направленном УФНС по Омской области в том числе ООО «Компания Тензор» также не следует факт совершения оспариваемых действий налоговым органом.

Из отзыва ООО «Компания Тензор», а также письма (вх.№012928 от 29.01.2020), на которое ссылается заявитель также не следует факт совершения УФНС по Омской области оспариваемых действий. Более того, в данном письме ООО «Компания Тензор» ссылается на то, что в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона №63-ФЗ действия по аннулированию сертификата ключа проверки электронной подписи, осуществляются непосредственно удостоверяющим центром.

Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела заявителем не представлено доказательств совершения действий УФНС по Омской области по блокировке 09.07.2019 электронного сертификата ключа проверки электронной подписи Общества, законность которых заявитель просит проверить в судебном порядке, оснований для удовлетворения заявленных требований к данному ответчику у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Бухгалтерия от А до Я" о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Омской области по блокировке 09.07.2019 электронного сертификата ключа проверки электронной подписи (серийный №1F21E10FD37EC780E911917057DF85C0), отпечаток 0D0FD139D8638D826E1716D92FC46AF557F9D54D), срок действия 07.05.2019 – 07.08.2020) ООО «Бухгалтерия от А до Я» (ИНН <***>), выданного ООО «Компания «Тензор» для сдачи налоговой отчетности в электронном виде, об обязании устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению, вступает в силу в течение одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник