Решение от 3 июня 2020 г. по делу № А33-32490/2019

1227/2020-125948(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2020 года Дело № А33-32490/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 мая 2020 года. В полном объёме решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Норильская городская больница № 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер2017" (ИНН <***>, ОГРН

1172468029854) о взыскании штрафа и пени, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.И.

Шмидт,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Норильская городская больница № 2" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер2017" (далее – ответчик) о взыскании за неисполнение обязательств по заключенному контракту № 117 гб-2/19 от 04.06.2019 в период его действия штрафа в размере 13 645, 61 руб., пени за просрочку поставленного товара в размере 1 491,95 руб.

Определением от 26.11.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 03.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмот- рения спора, обстоятельства.

04.06.2019 краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Норильская городская больница № 2» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Лидер2017» (поставщик) в порядке, предусмотренном нормами Федерального закона от 5 апре- ля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) заключили государственный контракт № 117 гб-2/19 на поставку товара, согласно которому поставщик обязуется произвести заказчику поставку дезинфицирующих средств для нужд КГБУЗ "Норильская ГБ № 2" (далее по тексту – «Товар») в соответствии со

Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта (Приложение 1 к Контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях Контракта (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта составляет 454 853 руб. 60 коп, в том числе НДС – 75 808 руб. 93 коп. Цена контракта включает в себя все расходы, связан- ные с поставкой товара в соответствии с условиями контракта.

Поставка Товара должна осуществляться в соответствии со спецификацией (приложение 1 к Контракту), условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Поставка товара производится силами и средствами поставщика в соответствии с условиями контракта. Место доставки товара: 663300, Красноярский край,

<...>. Срок поставки товара: с момента заключения контракта по "30" июня 2019 г. (пункты 3.1. - 3.4. контракта).

Пунктом 4.4.1. контракта предусмотрено, что поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товар в соответствии с условиями контракта и приложениями к нему. Осуществить выгрузку и занести товар в помещение, указанное заказчиком в момент поставки. Осуществить контроль за доставкой товара. Направить уполномоченного предста- вителя для участия в приемке товара Заказчиком.

Согласно пункту 7.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленным положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении из- менений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 но- ября 2013 г. N 1063" (далее – Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Согласно пункту 7.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, опреде- ленной в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 1000 рублей, если цена контракта не пре- вышает 3 млн. рублей.

Поставка товара со стороны поставщика, в сроки предусмотренные настоящим контрактом, не была произведена.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 888 от 12.07.2019 о проведении незамедлительной поставки товара предусмотренного условиями заключенного контракта, а так же о начисленном штрафе за неисполнение обязательств по контракту.

От ООО «ЛИДЕР2017» поступил ответ исх. № 16-17 от 16.07.2019 на выставленную претензию о невозможности своевременной поставки в связи с удаленным местонахождени- ем и неблагоприятными погодными условиями.

В силу пункта 8.4. контракта в случае невозможности разрешения разногласий в претен- зионном порядке, они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края.

В пункте 13.2. контракта стороны согласовали, что контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до «30» июня 2019 г. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также от ответственности за нарушение условий контракта.

Поставка товара осуществлена поставщиком 19.07.2019 по товарной накладной № ТЛ- 2491, то есть с просрочкой исполнения обязательства на 19 дней и 30.07.2019 по товарной накладной № ТЛ-2718, то есть с просрочкой исполнения обязательства на 30 дней.

Истец начислил ответчику неустойку в сумме 1 215 руб. 66 коп. за период просрочки исполнения обязательства с 01.07.2019 по 19.07.2019 (по товарной накладной № ТЛ-2491 от 19.07.2019), неустойку в сумме 1 201 руб. 84 коп. за период просрочки с 01.07.2019 по 30.07.2019 (по товарной накладной № ТЛ-2718 от 30.07.2019).

Кроме того, на основании пункта 7.1. контракта истец произвел расчет штрафа на сумму 13 645 руб. 61 коп.

В адрес ООО «ЛИДЕР2017» направлены претензии об оплате пени за просрочку поставки товара и штрафа с исх. № 934 от 22.07.2019, исх. № 1009 от 06.08.2019.

В добровольном порядке ответчик оплатил неустойку в сумме 1 215 руб. 66 коп. платежным поручением № 1637 от 20.08.2019.

Иные требования истца ответчик не исполнил, что послужило основаниям для обраще- ния истца в суд с иском о взыскании 13 645, 61 руб. штрафа, 1 491,95 руб. пени за просрочку поставленного товара (сумма пени скорректирована истцом).

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда ответчик оплатил неустойку в сумме 1 201 руб. 84 коп. платежным поручением № 2503 от 26.12.2019.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспаривае- мых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вышеуказанный контракт, заключенный между истцом и ответчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по своей правовой природе является договором поставки, ввиду чего спорные право- отношения сторон подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах (статьи 309 - 328) и специальными нормами, содержащимися в параграфах 1 и 3 главы 30 ГК РФ (статьи 454 - 491, 506 - 524).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указа- нию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 1 статьи 527 Гражданского кодекса РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 531 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществля- ется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указа- нию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполне- нию государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмот- ренными статьями 506 - 522 ГК РФ.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса РФ по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обу- словленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для ис- пользования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с лич- ным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Пунктом 3.4. подписанного сторонами контракта предусмотрено, что срок поставки товара: с момента заключения контракта по "30" июня 2019.

Поставка товара осуществлена поставщиком 19.07.2019 по товарной накладной № ТЛ- 2491, то есть с просрочкой исполнения обязательства на 19 дней и 30.07.2019 по товарной накладной № ТЛ-2718, то есть с просрочкой исполнения обязательства на 30 дней.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, пору- чительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими спо- собами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частно- сти, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является способом обеспечения обязательства, представляющим форму иму- щественной ответственности за его нарушение.

В соответствии с пунктом 7.4 контракта истец начислил ответчику 1 491,95 руб. неустойки.

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд пришел к выводу, что он про- изведен неправильно в связи со следующим.

В силу части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом

срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Прави- тельством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, пеня за просрочку поставщиком исполнения своих обязательств устанавливается контрактом в размере, опре- деленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорцио- нальную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыска- ния неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения (пункт 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно указанным нормам, а также положениям статей 394, 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинанси- рования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения обязательства.

Процентная ставка неустойки, являющейся акцессорным обязательством (являющееся дополнительным к другому (главному) обязательству), подлежит определению на дату исполнения основного обязательства, поскольку в силу статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство, и размер неустойки, обеспечивающей его исполнение, должен определяться по состоянию на дату такого исполнения.

Изложенная в указанном Обзоре правовая позиция относительно того, что размер неустойки подлежит исчислению с учетом ключевой ставки, действующей на дату вынесения решения, применяется в случаях, когда обязательство не исполнено к моменту разрешения спора. В соответствии с положениями статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка носит правообеспечивающий характер и подлежит применению к должнику в период допущенного им нарушения договорного обязательства, после исполнения которого, необходимости в ее применении не имеется.

После прекращения основного обязательства надлежащим исполнением сохранение неустойки как самостоятельного акцессорного обязательства с возможностью изменения про- центной ставки, применяемой при ее расчете, противоречит ее компенсационной природе, так как она подлежит уплате по ставке, действовавшей на дату исполнения обязательства.

Согласно Информации Банка России от 14.09.2018, с 29.07.2019 ключевая ставка состав- ляла 7,25% годовых (на дату исполнения обязательства – 30.07.2019).

В связи с нарушением ответчиком обязательства по своевременной передаче товара, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным, заявленным правомерно в сумме 1 442 руб. 21 коп, исходя из расчета: 198 926 руб. х 30 х 1/300 х 7,25% (период с 01.07.2019 по 30.07.2019).

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда ответчик оплатил неустойку в сумме 1 201 руб. 84 коп. платежным поручением № 2503 от 26.12.2019.

В связи с чем, требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в части в сумме 240 руб. 37 коп.

Истец также заявил требование о взыскании с ответчика 13 645, 61 руб. штрафа за невы- полнение обязательства в установленный контрактом срок.

Согласно пункту 7.1 контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Контрактом и действующим законодательством Российской Федерации, в размере, установленным положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении из- менений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 но- ября 2013 г. N 1063" (далее – Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042).

Кроме того, в соответствии с пунктом 7.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за- ключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Таким образом, действующее законодательство и условия государственного контракта устанавливают два вида ответственности (способов обеспечения исполнения обязательств): пени (начисляются за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом; исчисляется исходя из суммы просроченного обязательства и продолжительности такой просрочки); штраф (начисляется за ненадлежащее исполнение иных обязательств, предусмотренных контрактом; размер устанавливается в виде фиксируемой суммы).

Следовательно, размер штрафных санкций и порядок их начисления определяются в за- висимости от вида нарушения обязательства: просрочка исполнения или иные нарушения (условие о качестве и т.п.).

При этом термин "просрочка исполнения обязательства" обычно применяется к случаю выполнения обязательства по количеству с нарушением срока, а термин "ненадлежащее исполнение обязательства", в свою очередь, свидетельствует о нарушении качества выполнения.

Судом установлено, что ответчиком допущена именно просрочка исполнения обязательства по передаче заказчику товара. Таким образом, поскольку к поставщику подлежала применению штрафная санкция, установленная пунктом 7 статьи 34 Федерального закона N 44- ФЗ и пунктом 7.4. государственного контракта, а именно в виде пени за каждый день просрочки. При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части применения к ответчику санкций в виде штрафа на основании пункта 7.5 контракта.

Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (админи- стративного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Феде-

рации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (админи- стративного искового заявления) к производству, а также при утверждении мирового согла- шения, соглашения о примирении Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции.

В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положе- ний статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом то- го, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены (пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

При подаче иска истец заявил о взыскании пени и штрафа на сумму 15 137 руб. 56 коп. После принятия искового заявления к производству арбитражного суда ответчик оплатил пени в сумме 1 201 руб. 84 коп. платежным поручением № 2503 от 26.12.2019.

На основании изложенного, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально сумме задолженности, обоснованно заявленной и частично оплаченной после принятия иска к производству суда.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участ- вующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лидер2017" в пользу краевого

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Норильская городская больница № 2" 240 руб. 37 коп. пени, 191 руб. расходов по оплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья М.А. Альтергот

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 21.05.2020 2:33:15

Кому выдана Альтергот Марина Александровна