Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-198382/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-198382/23-147-1619
г. Москва
27 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "ХОРОШЕВКА 24" (123007, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: <***>)

к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ, МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лицо - ГБУ "ЖИЛИЩНИК ХОРОШЕВСКОГО РАЙОНА"

о признании недействительным распоряжения от 25.08.2023 г. № 15392-РЛ

при участии:

от заявителя – ФИО2 (паспорт), ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 13.09.2023 г.)

от ответчика – ФИО4 (удостов., диплом, по дов. от 23.12.2022 г.)

от третьего лица – ФИО5 (паспорт, диплом, по дов. от 20.06.2023 г.)

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "ХОРОШЕВКА 24" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ об оспаривании распоряжения от 25.08.23 № 15392-РЛ и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя.

Представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица огласил доводы.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.08.2023 ТСЖ «ХОРОШЕВКА 24» обратилось в Мосжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с выбором способа управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Основанием для внесения изменений в реестр лицензий являлся протокол от 09.05.2023 № 1 общего собрания собственников помещений в указанным многоквартирным домом, в соответствии с которым в данном доме выбран способ управления в виде управления ТСЖ «ХОРОШЕВКА 24».

Распоряжением ГЖИ г. Москвы (Мосжилинспекция) от 25.08.2023 № 15392-РЛ управляющей компании ТСЖ «Хорошевка 24» отказано в требовании о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы.

Не согласившись с данным Распоряжением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч. 1.3 ст. 161, ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 195 названного Кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: реестр лицензий субъекта Российской Федерации; сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 Кодекса.

Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденные Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с ч. ч. 3, 3.1, 5 - 5.4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 названного Порядка установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр. В числе таких документов копия протокола и решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания.

В соответствии с п. 5 Порядка N 938 в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: соответствия заявления и документов положениям п. п. 2 и 3 данного порядка; достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в п. 3 данного порядка; отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 названного Кодекса.

В силу п. 7 Порядка N 938 по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в п. 5 данного порядка (п. 8 Порядка N 938).

Согласно пп. «д» п. 3 вышеуказанного приказа, в случае внесения изменений в реестр лицензий в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья к заявлению прилагается - копия устава товарищества собственников жилья.

Соответственно к заявлению от 14.08.2023 было необходимо приложить устав ТСЖ «ХОРОШЕВКА 24».

Как установлено судом, устав ТСЖ «ХОРОШЕВКА 24» к заявлению от 14.08.2023 г. не прилагался, что является нарушением пп. «д» п. 3 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Вышеуказанное нарушение в соответствии с пп. «а» п. 9 и пп. «а» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

Учитывая вышеизложенное, Мосжилинспекцией обосновано принято оспариваемое решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по заявлению ТСЖ «ХОРОШЕВКА 24» от 14.08.2023.

Доводы заявителя о том, что ТСЖ «Хорошевка 24» ранее направлялся устав в адрес заинтересованного лица не принимается судом, так как данное обстоятельство не отменяет обязанности представить устав совместно с заявлением в соответствии пп. «д» п. 3 Порядка N 938.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

На основании вышеуказанного, заявитель не поставлен в ограничительные рамки и имеет право обратиться с новым заявлением в Мосжилинспекцию в порядке предусмотренным 938/пр Порядка.

Согласно Порядку от 25.12.2015 N 938/пр Ответчик в установленный срок рассмотрел указанные заявления и вынес распоряжение об отказе от 23.05.23. Поскольку заявитель обратился до даты вынесения распоряжение и оно не является предметом рассмотрения по делу, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия по не рассмотрению обращений. Требования не подлежат удовлетворению по ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства не установлены, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ТСЖ «ХОРОШЕВКА 24» к МОСЖИЛИНСПЕКЦИИ об оспаривании распоряжения от 25.08.23 № 15392-РЛ и обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна