Решение от 14 января 2022 г. по делу № А65-23565/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23565/2021


Дата принятия решения – 14 января 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 января 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Гафуровой Д.Ф. (после перерыва),

рассмотрев 12.01.2022 г. в судебном заседании дело по заявлению Страхового акционерного общества "ВСК", г.Москва к Старшему судебному приставу Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 Анасовны, г.Казань о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ФИО3 по неисполнению требований предусмотренных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; - обязании административного ответчика рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства, с привлечением в качестве заинтересованного лица (должника) – ООО «Технопарк Стройконструкции», административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по РТ

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО4, судебный пристав исполнитель;

от взыскателей – не явились, извещены;

от должника – не явился, извещен,

административного ответчика - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество "ВСК", г.Москва (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Старшему судебному приставу Московского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО2 Анасовны, г.Казань о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ФИО3 по неисполнению требований предусмотренных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; - обязании административного ответчика рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав исполнитель дал пояснения по существу дела. Представил для приобщения к материалам дела постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2021 г. и постановление о прекращении исполнительного производства от 20.12.2021 г.

Представленные документы приобщены к материалам дела, о чем вынесено протокольное определение в порядке ст.159 АПК РФ.

Заявитель, должник, взыскатели, административный ответчик не явились, считаются извещенными в соответствии со ст.123 АПК РФ, в силу чего дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявитель 10.08.2021 обратился в Московское РОСП г.Казани УФССП по РТ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, с приложением исполнительного листа Арбитражного суда РТ, выданного по делу №А65-21069/2020.

Заявитель, не согласившись с бездействием старшего судебного пристава, выразившееся в не передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок с момента поступления в отдел судебных приставов и не возбуждением исполнительного производства, обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя службы судебных приставов, исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"(далее по тексту – Закон РФ), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 ст.30 Закона РФ, в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, из системного толкования указанных норм следует, что вопрос о возбуждении исполнительного производства должен быть разрешен не позднее шести дней после поступления в службу судебных приставов соответствующего заявления и исполнительного листа от взыскателя.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в стать 31 Закона РФ.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то обстоятельство, что старшим судебным приставом-исполнителем в установленный срок не был рассмотрен о распределении исполнительного листа судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем неизвестна судьба исполнительного листа, а также не направлено соответствующее постановление.

Суд признает состоятельными доводы заявителя, исходя из следующего.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава у суда не возникает.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительный лист Арбитражного суда РТ, поступил в Московское РОСП 16.08.2021 г.

Данное обстоятельство подтверждается ответом ФГУП «Почта России» за исх.№МР63-08/5069 от 24.12.2021 г., представленного во исполнение судебного запроса от 02.12.2021 г.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и несет ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Наличие ответственности за выполнение задач, возложенных на судебных приставов, предполагает отчетность старшего судебного пристава перед вышестоящими органами и должностными лицами за работу подчиненного подразделения службы судебных приставов.

В соответствии с должностным регламентом начальника отдела - старшего судебного пристава, которым установлены квалификационные требования, должностные обязанности, права, и ответственность начальника отдела, на него возложена обязанность по осуществлению контроля за правильным и своевременным исполнением судебными приставами-исполнителями исполнительных документов, соблюдением ими при осуществлении совершения исполнительных действий требований Закона, оказывает им в необходимую помощь.

Старший судебный пристав обязан поквартально проводить проверки деятельности судебных приставов, обеспечивать и контролировать движение документов при ведении исполнительных производств судебными приставами, порядок работы с ними.

Однако, начальник отдела - старший судебный пристав не изучил поступившее заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист суда, не приняв тем самым мер по передаче исполнительного листа к исполнению.

Необходимо учитывать, что с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на исполнение, вопрос о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства находится в исключительной компетенции последнего, а не старшего судебного пристава.

Между тем, исполнительное производство было возбуждено только 09.12.2021 г., т.е. после инициирования производства в Арбитражном суде РТ, и прекращено 20.12.2021 г. в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист

В данном случае, старший судебный пристав-исполнитель в установленный ч.8 ст.30 Закона РФ №229-ФЗ трехдневный срок со дня поступления(16.08.2021 г.) к нему исполнительного документа, не разрешил соответствующий вопрос о передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного листа для разрешения вопроса о возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства и затягиванию процесса исполнения должником требования, содержащегося в исполнительном листе суда.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство уже прекращено, в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист, суд не обязывает старшего судебного пристава устранить допущенные нарушения прав заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Московского РОСП г. Казани ФИО3 по неисполнению требований, предусмотренных статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р. Насыров