Решение от 14 февраля 2018 г. по делу № А32-50016/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Краснодар

Дело № А32-50016/2017


Резолютивная часть решения принята 07.02.2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14.02.2018 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: ФКУ УПРДОР «Тамань» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ответчик: ООО «Агро» (ИНН <***>, ОГРН <***>),


об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:2482…,

об определении возмещения за изымаемые объекты в размере 514 750 руб.,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2, ФИО3 – по доверенности,

от ответчика: ФИО4 – по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ УПРДОР «Тамань», учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро» (далее – ООО «Агро», общество), в котором просит:

-изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ООО «Агро» земельные участки с кадастровым номером 23:30:0601000:2482 общей площадью 10 671 кв. м; с кадастровым номером 23:30:0601000:2483 общей площадью 2 091 кв. м; с кадастровым номером 23:30:0601000:2485 общей площадью 3 261 кв. м; с кадастровым номером 23:30:0601000:2486 общей площадью 2 789 кв. м (далее – спорные земельные участки);

-определить возмещение за изымаемые объекты в размере 514 750 рублей;

-обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Требования мотивированы тем, что истец выполняет функции государственного заказчика строительства объекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив» (далее – объект) во исполнение Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 118-р.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, по мотивам, изложенным в отзыве, также ходатайствовал о назначении судебной экспертизы. Ходатайство судом рассмотрено и отклонено по основаниям указанным ниже.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.07.2012 № 199 «Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и на основании обращения ФКУ УПРДОР «Тамань» от 28.10.2015 № 1/1393 распоряжением Федерального дорожного агентства (далее – Росавтодор) от 03.11.2015 № 2077-р утверждена документация по планировке территории объекта.

Распоряжением Росавтодора от 25.03.2015 № 519-р (в редакции распоряжения от 02.03.2016 № 312-р) принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации спорных земельных участков путем их выкупа.

Право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:30:0601000:2160, общей площадью 93 499 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная», 11.04.2017 зарегистрировано за ООО «Агро», регистрационная запись № 23:30:0601000:2160-23/044/2017-1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.04.2017.

На основании статьи 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) распоряжением Росавтодора от 29.04.2016 № 728-р принято решение о резервировании земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:2160 общей площадью 93 499 кв. м, в связи с чем 01.12.2016 установлено обременение спорного земельного участка в пользу Российской Федерации сроком на три года, регистрационная запись № 23-23/044-23/044/018/2016-2720/1.

В результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:2160 образовано 5 земельных участков, в отношении 4 из которых истец заявляет требования об изъятии:

- с кадастровым номером 23:30:0601000:2482 общей площадью 10 671 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная»;

-с кадастровым номером 23:30:0601000:2483 общей площадью 2 091 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная»;

-с кадастровым номером 23:30:0601000:2485 общей площадью 3 261 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная»;

-с кадастровым номером 23:30:0601000:2486 общей площадью 2 789 кв. м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ОАО АФ «Южная».

При рассмотрении настоящего дела суд руководствовался следующим.

Пунктом 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что в результате изъятия земельного участка для государственных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, а также досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (пункт 3 статьи 279 ГК РФ).

Пунктом 5 названной статьи установлено, что правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии в соответствии с земельным законодательством.

Довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования настоящего спора судом отклоняется.

Учреждение представило в материалы дела доказательства направления уведомления об изъятии спорных земельных участков по юридическому адресу ООО «Агро», указанному в выписке из ЕГРЮЛ в отношении ответчика, заказным письмом от 14.03.2016.

Истец также письмом от 18.07.2017 направил в адрес ответчика соглашение об изъятии земельных участков.

Уведомление, подтверждающее вручение ответчику соглашения, не было возвращено истцу, в связи с чем, учреждение обратилось в отделение почтовой организации для уточнения сведений о вручении. Письмом Таманского почтамта № 9.2.15.17.2.4-04/691, направленным в адрес истца от 08.12.2017, подтвержден факт вручения почтового отправления адресату.

Кроме того, непредставление Почтой России доверенности ответчика на имя лица, которому было вручено письмо, не опровергает сведения о вручении корреспонденции надлежащему лицу.

Собственник участка соглашение об изъятии участка не подписал.

Решение об изъятии имущества в пользу Российской Федерации является основанием для регистрации этого права уполномоченным государственным органом. Истец просит прекратить право собственности ответчика на спорные земельные участки.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Статьей 49 ЗК РФ определен перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд:

-выполнение международных договоров Российской Федерации;

-строительство, реконструкция следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

-иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Строительство объекта, для реализации которого изымается спорные земельные участки, предусмотрено федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 118-р, и имеет статус объекта государственной важности.

При указанных обстоятельствах требование истца об изъятии спорных земельных участков следует удовлетворить.

Возражения ответчика по заявленному исковому заявлению связаны с несогласием относительно выкупной стоимости изымаемых земельных участков, в связи с тем, что размер возмещения за изымаемые у него земельные участки не покрывает причиняемые ему таким изъятием убытков.

В то же время определение размера компенсации связано со значительными затратами времени при императивно установленных сроках завершения строительства.

Срок реализации федеральной целевой программы, решение о реализации которой принято Правительством Российской Федерации, не может быть поставлен в зависимость от момента определения размера возмещения за изъятие спорных земельных участков.

В настоящем случае публичные интересы – интересы Российской Федерации, входят в противоречие частными интересами ответчика по делу. Для достижения максимально возможного баланса частных и публичных интересов, а также в целях эффективного правосудия, суд считает необходимым требования о размере компенсации выделить в отдельное производство по правилам пункта 3 статьи 130 АПК РФ.

Суд считает требование истца об обращении решения суда к немедленному исполнению обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Пунктом 3 статьи 182 АПК установлено, что основанием для удовлетворения подобного требования истца являются особые обстоятельства исполнения решения, замедление которых может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Как указано выше, спор по настоящему делу сводится к размеру возмещения в связи с таким изъятием.

Требование об изъятии спорных земельных участков связано со строительством объекта государственной важности - «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив».

Рассматриваемый в настоящем деле иск подан в интересах Российской Федерации. Уровень органа, утвердившего программу социально-экономического развития республики Крым и г. Севастополя, и как следствие, статус объекта строительства, предполагает, что замедление исполнения настоящего решения может привести к причинению значительного ущерба государству. С учетом изложенного, требование учреждения следует удовлетворить.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ООО «Агро».


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о назначении судебной оценочной экспертизы отклонить.

Выделить в отдельное производство требования об определении размера компенсации.

Прекратить право собственности ООО «Агро» (ИНН <***>) на образованные из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0601000:2160 площадью 93499 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Темрюкский, в границах ОАО АФ «Южная», земельные участки с кадастровым номером 23:30:0601000:2482 площадью 10 671 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2483 площадью 2 091 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2485 площадью 3 261 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2486 площадью 2 789 кв. м..

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд у ООО «Агро» (ИНН <***>) земельные участки с кадастровым номером 23:30:0601000:2482 площадью 10 671 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2483 площадью 2 091 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2485 площадью 3 261 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2486 площадью 2 789 кв. м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровым номером 23:30:0601000:2482 площадью 10 671 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2483 площадью 2 091 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2485 площадью 3 261 кв. м.; с кадастровым номером 23:30:0601000:2486 площадью 2 789 кв. м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Агро» (ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Тамань» Федерального дорожного агентства (ИНН <***>) 24 000 руб. возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Р.Ю. Савин