Резолютивная часть решения от 8 ноября 2017 г. по делу № А62-8608/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

08.11.2017Дело № А62-8608/2017


Резолютивная часть решения оглашена 02.11.2017

Полный текст решения изготовлен 08.11.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамоненковой М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ТСК Западный" (ОГРН 1157232016017; ИНН 7203341520)

к Судебному приставу-исполнителю Промышленного РОСП УФССП по Смоленской области ФИО2

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3;

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области;

Промышленный районный отдел судебных приставов УФССП России по Смоленской области

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ТСК Западный" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению (несвоевременному направлению) взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства 74156/17/67036-ИП от 04.09.2017;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не рассмотрению (несвоевременному рассмотрению) в период с 04.09.2017 по настоящее время ходатайств ООО «ТСК «Западный» о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства в счет обеспечения заявленных требований, направлении в отношении должника запросов в регистрирующие органы и вынесении в отношении должника постановления об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не направлению взыскателю в период с 14.09.2017 по настоящее время постановления об удовлетворении, либо отказе в удовлетворении ходатайства ООО «ТСК Западный» о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства в счет обеспечения заявленных требований, направлении в отношении должника запросов в регистрирующие органы и вынесении в отношении должника постановления об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Также Общество просило обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

В обоснование заявитель указал, что им до настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства не получена, судебный пристав-исполнитель не рассмотрел ходатайства, содержащиеся в заявлении о возбуждении исполнительного производства в десятидневный срок, не вынес постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, не направил копию постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель возражал против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании пояснил, что им по спорному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство, приняты и продолжают приниматься меры по поиску должника и его имущества.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области (далее – УФССП), Промышленный РОСП и должник по исполнительному производству в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные по делу доказательства, заслушав доводы ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Заявитель по настоящему спору обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, а также нарушение срока совершения определенных действий.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Бездействие трактуется как несовершение действий и является противоправным лишь в случае, когда выполнение определенных действий входило в обязанность (служащего) и последний не только был должен, но и мог совершить эти действия. В правовом смысле бездействие - это неисполнение в установленные сроки и в установленном порядке обязанностей, возложенных на соответствующий орган, должностных лиц. Обязанность совершать те или иные позитивные действия, так же как и обязанность не совершать незаконных действий, предписаны законами, подзаконными актами, должностными регламентами, инструкциями.

Таким образом, бездействие - это несовершение судебным приставом-исполнителем действий, обязательность совершений которых возложена на него законом.

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной статьей, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно частям 1, 2, 8, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Положениями стать 64.1 закона № 229-ФЗ определено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пунктам 2.1, 2.4, 3.1 Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, Закон об исполнительном производстве предоставляет право судебному приставу-исполнителю самостоятельно организовывать исполнение исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", применительно к каждому конкретному случаю.

Действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, которые должен принять судебный пристав по своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Как видно из материалов дела и Картотеки арбитражных дел, Арбитражным судом Тюменской области 13.06.2017 по делу №А70-4360/2017 вынесена резолютивная часть решения, согласно которой с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТСК Западный» взыскана задолженность по заявке-договору на перевозку автомобильным транспортом от 18.08.2016 № 6 в размере 211 027,03 руб., в том числе основная сумма долга в размере 203 360 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.08.2016 по 14.01.2017 в размере 7 667,03 руб., а также судебные расходы в размере 23 888 руб., в том числе расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 221 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 16 667 руб. Также с ИП ФИО3 в пользу Общества взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности в размере 203 360 руб., исходя из ключевой ставки Банка России в размере 9,25% годовых, начиная с 15.01.2017 по день фактической уплаты долга.

Решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

04.07.2017 выдан исполнительный лист серии ФС № 013759283.

ООО "ТСК Западный" направило в УФССП России по Смоленской области заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист.

Указанный исполнительный лист был получен Промышленным РОСП г. Смоленска 04.09.2017.

04.09.2017 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 74156/17/67036-ИП, должнику предоставлен срок на добровольное исполнение исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства в мотивировочной части содержится указание на ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника одновременно с возбуждением исполнительного производства в счет обеспечения заявленных требований, направлении в отношении должника запросов в регистрирующие органы и вынесении в отношении должника постановления об ограничении нрава на выезд за пределы Российской Федерации.

В резолютивной части постановления (пункт 14) приставом указано, что при фактическом установлении местонахождения имущества должника в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, наложить арест; направить запросы в регистрирующие органы; при надлежащем уведомлении должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве вынести постановление об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации.

Из представленного списка почтовой корреспонденции № 1523 от 04.09.2017 следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя 05.09.2017 (на следующий день после вынесения) по адресу для корреспонденции, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Также при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника от 04.09.2017, должнику направлено извещение о вызове на прием к СПИ от 04.09.2017, сделаны запросы в ОАСР УМВ УМВД по Смоленской области от 04.09.2017, ИЦ при УВД по Смоленской области от 04.09.2017, ЗАГС по Смоленской области от 15.09.2017, ИФНС России по г.Смоленску от 20.09.2017, Департамент государственного строительного и технического надзора от 22.09.2017, в кредитные организации от 22.09.2017, ВКУ «Центр ГИМС МЧС России по Смоленской области» от 22.09.2017, ПФР от 22.09.2017, ГИБДД от 22.09.2017, Роспатент от 22.09.2017, ФФОМС от 22.09.2017, Отдел потребительского рынка Администрации г.Смоленска от 20.10.2017 с целью проверки имущественного положения должника.

22.09.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; постановление о наложении ареста на имущество; 30.10.2017 – постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях; постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

Ответов, содержащих сведения об имуществе должника, до настоящего времени не получено.

22.09.2017 и 16.10.2017 осуществлен выход по месту жительства должника; со слов соседей установлено, что должник по адресу регистрации с лета 2016 года не проживает.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку материалами дела опровергаются доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя и о нарушении им сроков выполнения действий по рассмотрению ходатайств, вынесении постановления и направлении постановления в адрес взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем своевременно принимались необходимые меры в целях исполнения исполнительного документа; из материалов дела не следует, что пристав бездействовал. Действия судебного пристава-исполнителя, которые не привели к положительному результату, нельзя рассматривать как бездействие.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "ТСК Западный" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова