Решение от 18 октября 2022 г. по делу № А64-6109/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«18» октября 2022 года Дело № А64-6109/2022


Резолютивная часть решения объявлена «18» октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен «18» октября 2022 года


Судья Арбитражного суда Тамбовской области А.В.Чекмарёв,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иванковой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании №А64-6109/2022 по заявлению

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк Ленина» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область

к Администрации Серединовского сельского совета Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, выраженного в письме №191 от 10.06.2022; обязании заключить договор купли-продажи

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей сторон, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Маяк Ленина» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Серединовского сельского совета Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи 5/38 долей земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:38, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства, площадь 1 872 000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, с.Верхоценье, в границах СХПК «Маяк Ленина», кадастровая стоимость – 11 700 000,00 руб., выраженного в письме от 10.06.2022 №191; об обязании Администрацию Серединовского сельского совета Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область заключить с СХПК «Маяк Ленина» договор купли-продажи 5/38 долей земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:38, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства, площадь 1 872 000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, с.Верхоценье, в границах СХПК «Маяк Ленина», кадастровая стоимость – 11 700 000,00 руб. по цене в размере 15% от кадастровой стоимости.

Определением суда от 16.08.2022г. заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива «Маяк Ленина» принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу №А64-6109/2022.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 68:17:0000000:38, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства, площадь 1 872 000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, с.Верхоценье, в границах СХПК «Маяк Ленина», кадастровая стоимость – 11 700 000,00 руб., принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 сельскому совету Сампурского района Тамбовской области.

10.06.2022 СХПК «Маяк Ленина» обратилось в Администрацию Серединовского сельского совета Сампурского района Тамбовской области с заявлением о намерении выкупа долей указанного выше земельного участка без торгов, как сельскохозяйственная организация, обрабатывающая данные земли с 2017г.

Письмом от 10.06.2022 года за № 191 администрация уведомила заявителя об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка в связи с пропуском срока обращения о продаже земельных долей.

Посчитав отказ неправомерным, СХПК «Маяк Ленина» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что обжалуемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации также установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу п.4 ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен арендатором в собственность по рыночной стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

СХПК «Маяк Ленина » фактически использует спорные земельные участки с 2003 г. по настоящее время, что подтверждается договорами аренды, заключенными между СХПК «Маяк Ленина» и собственниками.

Администрация и СХПК последовательно заключали договоры аренды земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства.

По указанным договорам Заявитель использовал данный земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, в том числе и 5/38 земельных долей, принадлежащих ФИО14 сельсовету по целевому назначению (производство с/х продукции), оплачивал арендную плату, т.е. задолженности по арендной плате не имеет, что подтверждено сведениями об оплате арендной платы и справкой Администрации Сампурского района Тамбовской области от 18.07.2022 г, исх.№9-01-07/3670. Договорные отношения между сторонами не прекращены, не оспорены.

В подтверждение своей позиции заявитель представил в материалы дела договоры аренды: с ФИО9 договор от 01.01.2017, от 01.11.2018, 01.08.2021, с ФИО8 договор от 01.01.2017, от 01.12.2017, 01.10.2019, от 01.09.2020, от 01.08.2021, с ФИО4 договор от 01.01.2020, от 01.11.2021, с ФИО10, договор от 01.04.2021, от 01.03.2022, договор с ФИО11, договор от 01.08.2021, с ФИО12, договор от 01.09.2021, Администрацией Сампурского района Тамбовской области договор от 10.01.2022

Заявитель использует данные земли согласно их целевого назначения более трех лет, а именно с 2017 г. Кроме того, СХПК «Маяк Ленина» является единственной организацией, использующей данные земельные участки на протяжении более 3-х лет, и единственной организацией выражающей намерение приобрести данные земельные участки.

В течение всего срока использования земельных участков ни со стороны Заинтересованного лица, ни со стороны третьего лица, а так же государственных и контролирующих органов не поступало никаких претензий или административных актов, касающихся нарушений правил использования указанных земель.

Факт надлежащего использования земельного участка так же не отрицается Администрацией Серединовского сельсовета Сампурского района Тамбовской области и Администрацией Сампурского района Тамбовской области.

Таким образом, заявитель подтвердил право на выкуп земельного участка.

Доказательств использования спорного земельного участка иными лицами в материалы дела ответчиком не представлено.

В течение всего срока использования земельного участка ни со стороны Администрации Сампурского района, ни от иных государственных и контролирующих органов каких-либо претензий или административных актов, касающихся нарушений правил использования указанных земель не поступало.

Администрация Сампурского района Тамбовской области в отзыве на заявление подтверждает факт использования истцом на протяжении трех лет и по настоящее время земель спорного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным выше суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая фактические обстоятельства дела, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, по существу заявленных требований, руководствуясь названной нормой права, суд приходит к выводу, что надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в данном случае может являться возложение обязанности на Администрацию Серединовского сельского совета Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область заключить с СХПК «Маяк Ленина» договор купли-продажи 5/38 долей земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:38, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства, площадь 1 872 000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, с.Верхоценье, в границах СХПК «Маяк Ленина», кадастровая стоимость – 11 700 000,00 руб. по цене в размере 15% от кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Администрации Серединовского сельского совета Сампурского района Тамбовской области об отказе в заключении договора купли-продажи 5/38 долей земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:38, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства, площадь 1 872 000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, с.Верхоценье, в границах СХПК «Маяк Ленина», кадастровая стоимость – 11 700 000,00 руб., выраженного в письме от 10.06.2022 №191.

Обязать Администрацию Серединовского сельского совета Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область заключить с СХПК «Маяк Ленина» договор купли-продажи 5/38 долей земельного участка с кадастровым номером 68:17:0000000:38, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного пользования: для сельскохозяйственного производства, площадь 1 872 000 кв.м., местоположение: Тамбовская область, Сампурский район, с.Верхоценье, в границах СХПК «Маяк Ленина», кадастровая стоимость – 11 700 000,00 руб. по цене в размере 15% от кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со ст.177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья А.В.Чекмарёв