Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А32-34661/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-34661/2022
г. Краснодар
09 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 08.09.2022.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 09.09.2022.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Жилищник», г. Анапа

к (1) Государственному учреждению – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 15

(2) Государственному учреждению – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

- об оспаривании уведомления от 28.04.2022.

- об обязании устранить допущенные нарушения путем определения размера страхового тарифа – 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности – 68,32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе и 1 классу профессионального риска».


При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилищник», г. Анапа (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 15; Государственному учреждению – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованные лица):

- об оспаривании уведомления от 28.04.2022.

- об обязании устранить допущенные нарушения путем определения размера страхового тарифа – 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности – 68,32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе и 1 классу профессионального риска».

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ФСС в качестве страхователя (Филиал № 15).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Жилищник» является 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

Из заявления следует, что ООО «Жилищник» простым письмом в установленный срок направило в Филиал №15 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности-68.32 за 2021 год. Отчет за I, II кварталы 2022г. был принят Филиалом 15 ГУ КРО ФСС РФ с учетом правильного основного ОКВЭД-68.32, таким образом, ООО «Жилищник» не располагало информацией, что направленные документы 14.04.2022 простым письмом почтой России не поступили в Фонд.

Филиал № 15 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022 сообщил, что обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что соответствует виду экономической деятельности «Ремонт машин и оборудования», ОКВЭД 33.12, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Указанный вид экономической деятельности общества определен Фондом социального страхования в качестве основанного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), так как в установленный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности

15.06.2022 ООО «Жилищник» направило в адрес заинтересованного лица повторно документы для подтверждения вида экономической деятельности, а также заявлением о пересмотре установленного тарифа в размере 1,30%.

В ответ на указанное заявление и представленные документы, Фонд в своем письме от 14.07.2022. сослался лишь на формальный признак отказа - пропуск срока направления уведомления.

Не согласившись с уведомлением контролирующего органа, ООО «Жилищник» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Жилищник» относится к субъектам малого предпринимательства.

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Как установлено судом, 28.04.2022 Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определило обществу с ограниченной ответственностью «Жилищник» 12 класс профессионального риска ОКВЭД 33.12- «Ремонт машин и оборудования».

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод контролирующего органа о не направлении юридическим лицом в адрес фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Ввиду того, что у Филиала № 15 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, контролирующим органом на основании пункта 5 Порядка № 55 общество отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (12) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 33.12 «Ремонт машин и оборудования». Контролирующим органом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,30 % к начисленной оплате труда с января 2022 года.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ввиду следующего.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что основной вид деятельности ООО «Жилищник» в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц - ОКВЭД- 68,32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», осуществление которого подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности за 2021г., договором № 46/2017 от «30» декабря 2017г. с автоматической пролонгацией (п.6.1.), заключенный между АО «Коммунальщик» (Заказчик) и ООО «Жилищник» (Подрядчик) на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию в домах Заказчика с пролонгацией и подтверждением оплаты по нему и выполнением работ, книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, принимающих упрощенную систему налогообложения за 2021г. и I квартал 2022г. с указанием на работу по основному договору (договор № 46/2017 от «30» декабря 2017г), оборотно-сальдовой ведомостью по 51 счету с указанием на работу по основному договору (договор № 46/2017 от «30» декабря 2017г), отчетностью Фонда социального страхования по начисленным и уплаченным страховым взносам 2021 г., где сумма страховых взносов исчисляется из ставки 0,2 %, которая соответствует 1 классу профессионального риска.

Контролирующим органом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «Жилищник» экономической деятельности по «Ремонт машин и оборудования, ОКВЭД 33.12».

Довод Фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления фондом страхового тарифа представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, не принимается судом, как противоречащий вышеназванным правовым позициям.

Иные доводы Фонда социального страхования не принимаются судом, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что уведомление Фонда о страховом тарифе на обязательной социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2022 подлежит признанию недействительным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 № Ф08-6295/2021 по делу № А61-3570/2020.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности обществом осуществления деятельности по ОКВЭД 68,32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», в связи с чем, заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда социального страхования от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уведомление филиала № 15 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица - признать недействительным.

Обязать Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №15 определить размер страхового тарифа ООО «Жилищник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности – 68,32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска.

Взыскать с Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных